国内在线旅游行业迎来一记足以改写行业格局的重磅监管落地——国家市场监督管理总局对携程集团作出行政处罚,罚没总额高达51.79亿元。
这一处罚并非普通的大额罚款,它一次性创下了国内平台经济领域的三个“首次”:
国内在线旅游渠道反垄断第一案
首个同时执行「退赔商家资金+没收违法所得+高额罚款」三重惩戒的案件
首次针对“技术伪装型垄断”开出的高比例罚单
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具体处罚明细清晰指向平台过往的违规行为:全额退还商家被强制扣除的1.22亿元订单储备金,没收多年累积的违法所得16.58亿元,同时按其2025年国内营收的7.5%处以35.21亿元罚款,每一笔金额都对应着监管部门核查出的具体违规事实。
二、“数字枷锁”成型:从市场优势到垄断工具
作为国内头部在线旅游平台,携程在核心酒旅市场的GMV占比长期稳定在56%以上,海量中小酒店、民宿早已对其形成“离开就断流”的强依赖。而这份行业信任,却一步步被异化为收割上下游的垄断工具:
早年以“特牌”“金牌”合作体系为抓手,强制商家签署独家排他协议,一旦发现商家在其他平台上架房源,立刻采取“摘牌降权”“流量冻结”等惩罚措施,不少中小从业者因此连续数月失去平台曝光,几乎陷入停业状态。
后续又推出名为“调价助手”的自动化工具,未经商家授权就实时下调房价,有民宿主公开反馈,自己定价480元的客房被系统强制改至130元,连手动关闭功能的权限都被平台锁死。
叠加“订单储备金”的隐形规则,商家预充的流量资金一旦未达到平台预设的低价标准,就会被直接划扣。
大量从业者无奈坦言“离开携程活不了,用上携程赚不到钱”,整个行业的平均净利润被长期挤压至5%以下。
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三、穿透技术伪装:算法背后的隐蔽垄断
不同于此前阿里、美团案件中“明牌式”的二选一行为,携程的垄断操作全程披着技术外衣,搭建起一套「算法监控+规则绑定+流量胁迫」的闭环垄断体系。
监管团队耗时5个多月,对平台后台超过10TB的运行数据逐一溯源拆解,才穿透层层技术伪装,还原出全部违规细节:这套系统通过24小时全渠道价格巡检,自动抓取全网其他平台的房源定价,再用算法反向锁定商家的调价权限,把“全网最低价”从营销噱头变成了商家无法挣脱的刚性约束。
这种隐蔽的垄断模式,危害远甚于传统违规行为:它直接替代了市场的价格调节机制,让酒店彻底失去自主经营的主动权,被迫陷入无休止的低价内卷。看似短期给消费者带来了低价福利,可当商家的利润空间被彻底榨干后,服务缩水、卫生降级、隐形消费增多的代价,最终还是由消费者买单。
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四、罚单的真正意义:为全行业解绑松绑
这张51.79亿的天价罚单,从来不是为了“惩罚头部企业”,而是为整个行业松绑。此前数年,大量酒旅商家被牢牢锁死在单一平台生态里,根本没有余力探索私域运营、打造特色服务,行业创新活力被长期抑制。
罚单落地当日,携程就第一时间下线了“调价助手”功能,全面废止所有强制独家合作条款,商家终于可以自由选择多平台布局,根据自身运营成本灵活调整定价。
对整个在线旅游渠道而言,这张“最重罚单”是一次清晰的监管定调:平台经济没有“法外之地”,技术永远不能成为滥用市场支配地位的挡箭牌,只有跳出“赢者通吃”的老路,搭建平台、商家、消费者三方共赢的良性生态,整个行业才能走得更远更稳。
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