北京
人工智能浪潮正在推动美国迎来史上规模空前的数据中心建设热潮。微软、谷歌、亚马逊及众多算力开发商投入数千亿美元，在全美寻找土地、电力和水资源，建设支撑下一代AI模型的大型算力基础设施。
但这场由AI驱动的基础设施竞赛，正遭遇来自美国基层社区的强烈反弹。
据《The Information》统计，2023年以来，美国已有超过300个社区出台政策，对新建数据中心实施禁令或审批暂停。
其中，2026年以来落地的相关政策达到275项，另有至少75项限制措施正在地方议会审议。
仅2026年5月之后，新增管控规则数量就超过150条。
数据中心建设的阻力，正从零散地方事件，演变为一场覆盖全美的社会运动。
反对者的理由高度集中。大型数据中心通常需要消耗大量电力和水资源，同时持续产生噪音，并可能推高当地电价，增加道路、电网等公共基础设施压力。
在一些水资源紧张地区，居民尤其担忧数据中心冷却系统对淡水资源的消耗。
他们认为，AI企业获得巨大商业收益，但由高耗能产业带来的环境成本和基础设施压力，却最终由当地社区承担。
因此，近年来美国多个地区出现居民抗议活动，要求限制大型算力中心建设。一些抗议者甚至打出标语，反对AI基础设施在当地落地。
目前，限制政策主要集中在美国中西部和南部地区，其中德克萨斯、俄亥俄、密歇根、弗吉尼亚等州矛盾最为突出。
过去，低成本、土地充足的乡村和城郊区域一直是数据中心开发商青睐的地点，但如今这些地区反而成为抵制最强烈的区域。越来越多地方政府开始重新审查土地规划、能源供应和水资源使用规则。
这场地方抵制已经开始影响AI基础设施投资。
行业数据显示，过去两年的社区阻力，已经导致约640亿美元规模的数据中心建设计划受到影响。
其中约180亿美元项目被取消，另外460亿美元项目被迫延期或重新寻找建设地点。
项目受阻速度也在加快。2023年，美国仅有2个数据中心项目因社区反对而停止，而到2025年，被迫取消的项目数量已经升至25个。
目前，全美已有40多个州出现反数据中心民间组织，推动地方政府出台更严格的审批制度。
这些限制措施主要分为两类：一类是临时建设暂停令，地方政府通过一至两年的冻结期重新制定土地、电力和用水规则；另一类则是永久性限制政策，直接禁止大型高耗能数据中心进入。
面对不断扩大的地方阻力，数据中心行业协会发出警告，认为过度限制可能削弱美国AI基础设施竞争力。如果可建设算力中心的土地持续减少，未来可能推高算力租赁价格，并影响美国人工智能产业扩张速度。
但社区支持者并不认为自己是在反对AI发展。
许多地方官员表示，居民并非拒绝科技产业，而是不愿无限制承担高耗能项目带来的成本。
他们希望数据中心建设企业建立更严格的环保标准，例如采用再生水循环系统、控制噪音排放、承担电网和公共设施升级费用，并向社区提供额外补偿。
从一年前只有少数地区出台限制措施，到如今数百个辖区加入管控，美国数据中心建设面临的最大变化，是审批逻辑的转变。
过去，开发商只需要获得州级许可，找到土地和电力资源即可推进项目。如今，大型算力中心必须同时面对地方议会、社区居民以及环保组织的长期博弈。
对AI产业而言，算力竞争已经不只是芯片、模型和资金的竞争，也正在变成一场围绕土地、能源和社区关系的博弈，而资本此前低估了基层社会的反弹力量。
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