禁止未成年人使用社交媒体，这些国家开始行动

实施未成年人社交媒体禁令的国家名单变得越来越长。

自去年12月澳大利亚率先禁止16岁以下未成年人拥有社交媒体账号以来，欧洲、亚洲多个国家相继推进立法提案，宣布类似的禁令，年龄限制门槛多为14至16岁。

实施禁令首先遇到的难题是如何合理、准确地验证青少年的年龄，澳大利亚政府将问题抛给了社交媒体平台，强调平台应采用多种合理的验证方法，而不是仅仅依赖于让用户自己输入年龄；马来西亚、英国则表示，将推出对现有用户的年龄验证措施。

既然以法律法规的形式执行禁令，也就意味着违反将会受到处罚，但处罚的对象不是孩子和家长，而是社交媒体平台，澳大利亚、马来西亚、加拿大政府设置了高昂的罚款以促使平台遵守规定。

社交媒体禁令的队伍越来越壮大，反映出政府的监管思路正在发生转变，不再仅仅限制屏幕时长或账户访问权限，而是开始重视推荐系统和其他互动工具对青少年带来的负面影响。

不刷社交媒体，青少年的时间都用来干什么？英国的方案提供了参考。英国政府将加大在线下空间和活动方面的投资，让青少年有地方可去，有活动可参加。

澳大利亚

2024年11月，澳大利亚通过《2024年网络安全修正案（社交媒体最低年龄）法案》（Online Safety Amendment (Social Media Minimum Age) Bill 2024），规定某些社交媒体平台账户的最低注册年龄必须为16岁。

图源：澳大利亚政府官网

2025年12月，该法案生效，澳大利亚因此成为全球首个禁止16岁以下人群使用社交媒体平台的国家。

该禁令禁止儿童使用Facebook、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit、Twitch和Kick，但WhatsApp和YouTube Kids不在名单中。

澳大利亚政府表示，这些社交媒体平台应采用多种合理的验证方法，以确保使用其服务的用户年满16岁，而不是仅仅依赖于用户自行输入年龄，或让家长为孩子担保。

这项法案规定，违规的平台可能被处以最高4950万澳元（约合3300万美元）的罚款，但儿童或其父母不会被追究责任。

据报道，禁令生效一个月后，社交媒体公司已累计停用近500万个澳大利亚青少年的账户。

据后续报道，虽然禁令实施，但落地效果并不尽如人意。相关调查显示，仍然有很多青少年活跃在社交媒体平台上。

为了强化禁令，据路透社6月发布的消息，澳大利亚政府表示，针对未能执行16岁社交媒体禁令的科技企业，其最高处罚金额将翻倍，从4950万澳元增至9900万澳元。

印度尼西亚

3月28日，印度尼西亚开始禁止16岁以下儿童使用社交媒体和其他热门在线平台。印度尼西亚成为东南亚第一个限制儿童使用社交媒体的国家。

被列入限制名单的平台包括YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X、Bigo Live和Roblox等平台。

图源：《卫报》

印尼通信与数字事务部部长梅蒂亚·哈菲德（Meutya Hafid）于3月初宣布这项新规时表示，该规定将适用于印度尼西亚约7000万名儿童。

印度尼西亚的限制措施将逐步实施，直到所有平台都遵守。涉及的社交媒体平台还需向政府提交自我评估报告，以证明自己符合新规。

新规的初步实施效果如何？

据Asia News报道，梅蒂亚·哈菲德于6月宣布，TikTok和YouTube平台已停用约470万个16岁以下用户的账户。

马来西亚

图源：马来西亚通信与多媒体委员会官网

6月1日，马来西亚正式开始禁止16岁以下儿童使用社交媒体。

禁令要求Facebook、Instagram、TikTok和YouTube等平台实施年龄验证系统，并禁止16岁以下的用户创建账户。

马来西亚通信与多媒体委员会（Malaysia’s Communications and Multimedia Commission）表示，将在未来六个月内逐步推出对现有用户的年龄验证措施。被认定为未满16岁的用户将有一个月时间来下载或传输自己的照片和视频数据。

不遵守规定的公司可能面临最高1000万令吉（约合250万美元）的罚款，但如果孩子想方设法绕过禁令，其父母不会受到处罚。

还有几个国家目前未开始实施禁令，但已明确禁令将于不久后生效。

法国

法国议会投票现场 图源：路透社

7月21日，法国议会通过一项法律，禁止15岁以下儿童使用社交媒体平台，禁令将在9月新学年生效。

同时，该法案还禁止高中生在学校使用手机，此前小学和初中已经实施了手机禁令。

法国总统马克龙表示，该法案令法国在有关问题上“向前迈出一大步”，将继续推动有关措施的具体落实。

法国的这一法案计划从9月开始分阶段实施：自9月1日起，15岁以下未成年人将不能在社交媒体平台上创建新账号；明年1月起，现有属于15岁以下未成年人的社交媒体账号将被暂停使用或关闭。

希腊

图源：希腊政府官网

4月，希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）宣布，希腊将从2027年1月起禁止15岁以下儿童使用社交媒体。

米佐塔基斯表示，此举旨在解决儿童日益严重的焦虑和睡眠问题，以及社交媒体的成瘾性问题。

去年，希腊政府已禁止学生在学校使用手机，并设置了家长控制平台，以帮助保护儿童免受过度使用电子屏幕的影响。

英国

在7月20日卸任的英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）于6月15日宣布，英国政府将禁止16岁以下儿童使用社交媒体，涉及Snapchat、TikTok、YouTube、Instagram、Facebook和X等平台，即时通讯服务平台WhatsApp和Signal不在禁令范围内。

禁令最早可能在2027年春季生效。

AI聊天机器人也将受到限制，例如年满18岁才能使用AI恋爱伴侣聊天机器人。

7月17日，英国科学、创新和技术部（Department for Science, Innovation and Technology）进一步公布保护儿童上网的新规，其中提到，英国通信管理局（Ofcom）将在未来几个月内公布年龄验证方案。

图源：英国政府官网

同时，为了填补青少年原本用于刷社交媒体的时间，英国政府将加大在线下空间和活动方面的投资，例如推出一项1.325亿英镑的课外活动方案，以及建设或翻新青年中心、艺术场所、博物馆、图书馆和历史建筑。

青少年满16岁之后，一下子接触社交媒体，可能很容易陷入其中，英国也考虑到了这种情况。针对16岁和17岁的青少年，英国将实施0时至6点的宵禁，在此期间会关闭所有通知功能。此外，默认关闭自动播放和个性化推送功能。

一些国家表明将采取措施，已经将相关法案提上日程。

丹麦

图源：美联社

去年11月，丹麦政府宣布，将禁止15岁以下儿童使用社交媒体平台。

据美联社当时报道，丹麦计划最早可能在2026年中期成为法律。丹麦数字化事务部也正在推出一款“数字证据”应用程序，其中包含年龄验证工具。

丹麦数字化事务部未具体说明哪些社交媒体平台会受到影响，以及禁令将如何执行。

截至目前，丹麦尚未出台正式的法案。

西班牙

西班牙首相桑切斯在世界政府峰会上讲话

2月初，西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）宣布，计划禁止16岁以下儿童使用社交媒体，这项禁令待议会批准。

“我们的孩子正身处一个他们原本不应该独自面对的空间……我们绝不会再接受这种情况的发生。”桑切斯说，“我们将保护他们免受数字蛮荒之地的侵害。”

西班牙政府还计划制定一项法律，让社交媒体公司的高管对其平台上的仇恨言论承担个人责任。

斯洛文尼亚

图源：路透社

斯洛文尼亚副总理在2月初宣布，正在起草立法，禁止15岁以下儿童使用社交媒体。

斯洛文尼亚政府希望对内容分享的社交网络进行监管，并列举了TikTok、Snapchat和Instagram等平台。

波兰

据彭博社2月报道，波兰执政党正在起草一项新法案，拟禁止15岁以下儿童使用社交媒体。

图源：TVP World

5月底，波兰数字事务部部长克日什托夫·加夫科夫斯基（Krzysztof Gawkowski）在接受TVP World采访时表示，相关立法提案目前正在制定中，预计将于9月1日生效。

关于实施细节和年龄验证机制，波兰尚未完全公开。

奥地利

图源：路透社

今年3月，奥地利宣布，将禁止14岁以下儿童使用社交媒体，立法草案预计于6月最终定稿。截至目前，草案暂未发布。

“未来，我们将采取果断措施保护儿童和青少年免受社交媒体带来的负面影响。”奥地利副总理安德烈亚斯·巴布勒（Andreas Babler）表示，“我们不会再袖手旁观，放任这些平台让我们的孩子变得上瘾，甚至生病。使用社交媒体带来的风险被忽视了太久，现在是时候采取行动了。”

与其他国家不同的是，奥地利政府表示，不会列出具体哪些平台将受到禁令约束，而是会根据其算法的成瘾性以及是否包含性暴力等内容来做出决定。

挪威

图源：挪威政府官网

4月，挪威表示，将在年底前向议会提交一项法案，禁止16岁以下的儿童使用社交媒体，并要求科技公司负责年龄验证的工作。

“我们推出这项立法，是因为我们希望孩子们拥有一个可以尽情享受的童年。”挪威首相乔纳斯·加尔·斯托勒（Jonas Gahr Stoere）表示，“游戏、友谊和日常生活不应被算法和屏幕所取代，这是保护儿童数字生活的重要措施。”

土耳其

图源：Balkan Insight

土耳其于4月通过了一项法案，限制15岁以下儿童使用社交媒体。据报道，该法案将在官方公报公布六个月后生效。

法案要求社交网络服务提供商采取必要措施，为年满15岁的青少年提供差异化服务。此外，还要求社交网络服务提供商提供清晰易懂、方便用户使用的家长管控工具。

目前尚不清楚这项禁令在实践中将如何实施。

加拿大

图源：加拿大政府官网

加拿大政府于6月初向议会提出一项数字安全法案，拟禁止16岁以下儿童使用社交媒体。

根据该法案，如果社交媒体巨头能够证明其拥有保护年轻用户的政策，则可以规避禁令。平台若不遵守规定，可能面临全球收入的3%或最高1000万加元（约合720万美元）的罚款。

加拿大文化部部长马克·米勒（Marc Miller）表示，该法案可能需要一年时间才能获得通过，通过之后，还需要18个月的时间设立数字监管机构。

还有一些国家未完全禁止青少年访问社交媒体平台，而是让家长代为注册、监督，同时也要求平台负起责任，验证年龄、分发合适的内容。

巴西

图源：美联社

巴西的社交媒体禁令《儿童和青少年数字法》 于2026年3月生效。

该法要求16岁以下儿童必须将其社交媒体账户与法定监护人关联，禁止平台使用无限滚动和视频自动播放等令人上瘾的功能，要求科技平台实施有效的年龄验证机制。

韩国

图源：The Korea Herald

据韩联社报道，韩国放送通信委员会于7月提出了一项针对未成年人的社交媒体管理计划。

韩国的提案更为谨慎，考虑采取年龄分级措施，禁止14周岁以下的儿童独自注册社交媒体账号，限制14至19岁用户使用无限滚动、自动播放和推荐算法等容易让人上瘾的功能。

越南

图源：路透社

据路透社7月24日报道，越南计划禁止16岁以下的用户在社交媒体平台发布内容、评论。

草案将要求16岁以下儿童的社交媒体账户必须使用父母或法定监护人的信息进行注册，由父母或法定监护人负责监督儿童浏览的内容和在平台上所用的时长。

社交媒体公司需使用技术手段来识别儿童用户，并确保分发内容与儿童的年龄相匹配。

“主要目标不是禁止或过度限制儿童访问社交媒体，而是确保儿童在使用社交媒体服务时，处于适合其年龄的环境中，并免受不当风险的影响。”越南文化体育与旅游部副部长潘心（Phan Tam）在讨论新规的会议上表示。

目前，这些国家还处于探索阶段，难免面临各种各样的问题，例如，如何应对未成年人和平台绕过监管的情况？如何处理隐私问题？政府干预程度是否过高？如何回应对言论自由的追问？