郑丽文访美行的意涵与影响

台湾国民党主席郑丽文长达16天的访美行，自评“获得远超乎预期的支持”。郑丽文访美，站在两岸安定、台海和平的角度，值得肯定，她至少做到一件国民党应该做、早该做的事，就是把“避战”与“和平”诉求带进华盛顿，向美国表明台湾拒绝战争、对抗不是台湾唯一的民意，放在当今国民党，这个勇气绝无仅有。

郑丽文能让华盛顿听见不同的声音，本身就值得肯定。更难能可贵的是，她有勇气与自信，向美国政学界提出两岸“和平路线”。

两岸路线是各界的观察重点

郑丽文的访美行，实际上是国民党两岸论述、对美沟通能力与可信度的一次测验。在中美关系重新进入高层互动、台海议题也可能再度被纳入大国谈判氛围之际，郑丽文此行真正要面对的，不只是华盛顿如何看待国民党，更是美方是否愿意重新理解台湾内部民意的多元面貌。

美方官员质疑国民党过去“反共”的立场是否改变，但真正改变立场的是特朗普。诚如郑丽文最近在接受《南华早报》专访时表示，“台湾不接受任何形式的强迫或战争”、“台湾问题是原则问题，不是可以交换的筹码”。从某个角度来说，“郑丽文路线”反映的不只是“国民党路线”，而是“和平路线”，这个选项获得台湾广大民意的支持。根据台湾“民主文教基金会”的民调，59.6％的民众支持台湾主动与大陆进行和平谈判，68.7％认为台湾应改善两岸关系、争取和平，同时争取经贸利益。郑丽文访美最大的意义，是向美方清楚表达台湾不是棋子或弃子，台湾人民会努力走出和平的道路。

国民党宣称此访的主轴是传达“台海和平常态化”，要让美方理解国民党才是真正能避免战争的朋友。她希望此次访美能向美方倡议结束20世纪的冷战思维，第一岛链转化成“和平繁荣之链”，并得到“美国的高度支持”。

郑丽文此次访美，她的两岸路线是各界的观察重点，势必牵动国民党与美国政学界的互信往来。郑丽文的主张相当清晰，就是两岸应建立沟通协商管道，避免擦枪走火酿成无可挽回的错误。

美国对国民党的疑虑究竟在哪里？当然还是担心美国在台湾的利益受损。什么是美国在台的利益？其实，就是美国对台湾予取予求。美方就是不愿看到两岸愈走愈近，因为这样就不需斥巨资购买美国的军火了，这不就影响美国利益了吗？若国民党不能像民进党全面“跪美”，就不符合美国的利益。美国和民进党可以不考虑台湾人民的利益，但国民党不能不考虑。如此说来，还能说郑丽文访美毫无意义吗？民进党的两岸政策虽然更符合美国利益，但美国也担心其行为会点燃两岸战火，让美国管也不是、不管也不是。

郑丽文赴美访问大谈两岸交流、两岸和平，美国学者意有所指地说“郑丽文是一位理想主义者”。无怪乎台湾也有“疑美论”，且近年还越来越盛，美方不断鼓励台湾加强军备，支持会带给台海紧张甚至烽火的民进党，另一边自己还是维持与中国大陆的合作关系，把台湾变成美国调节对中关系的筹码。当台湾人试图自己解决自己的问题，不想成为全球社会的“麻烦制造者”时，美方人士实在不需要这样冷嘲热讽。因为美方政府也多次表达支持两岸沟通、台海和平的立场。

自主和平的主动性与能动性

郑丽文访美行不只让美方理解今日国民党的两岸路线具有可行性与必要性，更让美方重新看到两岸关系过去长期被忽略的一大机遇——寻求和平的主动性与能动性。

美国不见得不会埋单，因为在中美“建设性战略稳定关系”的共识建构过程中，美国正在大幅战略调整，从过去的围堵脱钩，转向当前的竞合沟通。一个主动寻求未来稳定局面的台湾，对美国来说将成为不可或缺的战略资产。在中美大国博弈的态势中，郑丽文应做的事情不是低声下气的说服，而是理直气壮地向美方展现台湾民众勇于破局的新路径与新选择，让美方看到台湾在两岸关系的和平稳定发展中的新角色。而郑丽文确实做到了这一点，这趟访美行的正向后座力还在酝酿，代表了台湾民众对世局的全新认识与自我调适。美国智库、议员、官员等政学界精英正在经历中美关系格局翻转与变化的调整适应，在“脱钩对抗”与“沟通合作”中摸索。郑丽文之行向美方释出的最大信号，莫过于脱钩对抗无助于和平稳定，唯有主动积极的沟通合作，才能创造出最大的交集与赢面。台湾需要认识到的是，谈判既是谈和，也是和谈，更是自主性的最后掌握。台湾民众应该看到命运掌握在自己手中，和平完全可以谈出来。

或许开启了对话的大门

然而，若将郑丽文访美置于当前中美竞争与台湾政党政治的脉络下观察，其意义恐怕远超过一次单纯的访问行程。此次郑访美或许开启了对话的大门，但能否建立长期互信，仍需经过实际政策的检验。另一方面，北京对郑此行的反应也值得关注。若国民党能维持大陆的对话基础，未来台湾若再发生政党轮替，两岸关系或许有机会在较低风险的状态下恢复互动。因此，中方短期内可能选择观察，而非立即采取强烈反制。

郑丽文访美的重要任务之一，就是让美方知道：台湾并不是只有一种政治声音。若华盛顿只透过民进党当局的语言理解台湾，就可能高估台湾社会对长期紧张的承受力，也可能低估台湾民众对和平稳定的深层渴望。郑丽文此行带出一个重要信息：民进党当局并不等于台湾全部民意，台湾民众期待两岸降低冲突、走向和平。

来源：香港经济导报

作者：潘锡堂 台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授海峡两岸学术文化交流协会副理事长