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96名“国企教师”来了:工资参照事业编,究竟算什么身份?

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近日,某区发布国企教师选聘信息,计划补充选聘96人,其中面向社会人员40人,面向民办学校教师56人。更引人关注的是,公告明确提出,受聘教师工资待遇参照本校事业编制同类同级别人员确定,并统一办理“五险一金”。一边是“国企教师”,一边又是“事业编待遇”,两种原本看起来距离很远的身份,被放到了一起。



所以,很多人会有疑问:这些教师到底算不算有编制?如果工资已经参照事业编教师,是不是可以理解为换了一种形式的“正式教师”?答案显然没有那么简单。应该讲,“国企教师”这一名称的出现,意味着在公办教育体系里当教师,不一定拥有事业单位编制;工资接近事业编,也不等于人事身份就是事业编。其背后折射出的,是一些地方正在探索更加多元的教师用工方式。

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首先要明确的是:“国企教师”不是事业编教师。

究竟是不是事业编,要看劳动关系究竟建立在哪里。比如前面提到的某区公开选聘“国企教师”,受聘人员与漳州天天职业培训学校有限公司签订劳动合同,其年度考核和日常管理则由实际用人单位协助完成;合同期限根据师资需求确定,合同期满后是否续聘,也由相关用工主体决定。这和事业编教师的人事关系是有本质区别的。事业编教师与事业单位订立聘用合同,建立事业单位人事关系。而“国企教师”签订的是企业劳动合同,他们所说的“国企编制”,与通常所说的事业编制完全不同。

换句话说,两位教师完全可能在同一所学校、同一个办公室工作,教同样的学科,承担相似的课时和班主任任务,工资标准也比较接近,但人事身份并不相同。一位可能是学校事业编制内的专业技术人员,另一位则是与国企建立劳动关系、被安排到学校承担教育教学工作的企业职工。从日常教学场景看,两个人都叫“老师”;从人事管理制度看,两个人却走的是两条不同的轨道。

那为什么学校缺老师,却不直接增加事业编呢?这个问题恰恰触及中小学教师编制管理的现实。我国中小学教职工编制不是学校想增加多少就增加多少,而是在机构编制总量管理框架下核定。中央编办、教育部、财政部此前明确要求,中小学教职工编制要实行总量控制、动态调整和县域统筹,根据学校布局、生源规模和不同学段学生的变化进行配置,提高编制使用效率。

更关键的是,教育需求的变化并不总能和编制调整保持同一个节奏。一个城区可能因为人口流入、新学校投用、学位增加,在很短时间内新增大量班级,而教师必须在新学期开学前到位。编制资源则涉及区域总量、学校岗位设置、财政承受能力以及县域统筹等一系列问题,不可能简单按照“多了几个班,就立即增加多少事业编”来运行。

这时候,一些地方就会寻找事业编之外的师资补充渠道,而招聘“国企教师”,就是一种非常重要的师资补充渠道。

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为什么“国企教师”的待遇要向事业编教师靠拢?因为教师岗位不同于一般的短期岗位,一名教师往往要连续带一个班级几年,毕业班、班主任和学科骨干岗位尤其需要稳定。所以,“国企教师”的设计思路是:人事身份不进入事业单位编制,但尽可能缩小岗位待遇和职业发展上的差距;工资参照本校事业编制同类同级别人员确定,统一办理“五险一金”;职称设置专门的评聘制度。

一方面,“国企教师”岗位同样具有公共教育属性,且工作地点和职业内容都与事业编教师高度一致;另一方面,“国企教师”待遇尽量向事业编教师靠拢。不过,“国企教师”人事关系仍然放在企业这一侧,这也是最特殊的地方。对求职者来说,看到“工资参照事业编”当然值得关注,但报考前更应该看清合同主体、合同期限、续聘机制、职称政策、社保待遇,以及与事业编教师在长期权益上的具体差别。

至于今后事业编教师是否会被“国企教师”完全取代,至少从目前公开政策和一个地区的实践来看,还远远不能得出这样的结论。但相关地区的做法,确实提醒我们一个正在发生的变化:过去很多人习惯把“公办学校教师”和“事业编教师”画上等号,今后这个等号可能越来越不能随便画了。

今日话题:你认为未来公办教师还会保留事业编制吗?欢迎大家参与讨论

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