失速的西安，该如何突围？

本文为城市财经团队出品

01

西安，极具反差性的一幕

上半年的西安，上演了极具反差性的一幕：

出口狂飙，增速无论是省会城市中、副省级城市中还是万亿城市中，均第一。但GDP增速，在这三类城市中，均垫底。

先看出口，从去年至今，表现都可圈可点。

2025年，西安进出口总值4987.9亿元，同比增长21.1%，增速居全国副省级城市第二。其中，出口3492.6亿元，同比增长25.8%，增速在全国副省级城市中排名第一。

今年上半年，西安进出口总值4502亿元，同比增速96.2%，增速第一。其中出口3551亿元，增速更是达到了惊人的121%。

而与之形成鲜明对比的，则是GDP增速持续放缓。

西安GDP增速放缓，从2024年就开始了。

2024年西安的GDP增速4.6%，跑输全国大盘0.4个百分点。这一增速在27个万亿GDP城市中，位列倒数第四，仅好于佛山、广州、南京。

2025年，增速4.7%，仍跑输大盘0.3个百分点，位列万亿城市倒数第五。

今年一季度增速直接掉至1.1%， 比全国5%的平均增速低了3.9个百分点，在29个万亿城市中，仅高于负增长的佛山，位列倒数第二。在27个省会与首府城市中，则倒数第一。

上半年增速依旧只有1.1%。

来源：陕西省统计局

目前万亿城市中，尚有福州、佛山没公布数据。省会城市中，除了福州，还有太原、南宁没有公布数据。

所以1.1%的增速在省会城市中，大概率依旧倒数第一。在万亿城市中，大概率仍是倒数第二。

关键问题来了，出口狂飙，怎么就没有拉动西安经济快速增长？或者说，西安的经济增速为何持续放缓？

02

西安发生了什么

首先来解答一个问题，西安的出口为何狂飙。

去年，主要是新三样出口拉动。

西安海关披露：

2025年，西安以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”合计出口544.2亿元，同比增长31.4%。特别是新能源汽车，正加快迈向广阔的全球市场。

2025年，西安新能源汽车出口24万辆，同比增长60%；出口额330亿元，同比增长66%，已超过2021年至2024年4年总和。欧盟、中东市场需求持续释放，墨西哥、比利时、巴西等新兴市场占比不断提升。

同时，“含绿量”“含新量”同步提升。2025年，西安高新技术产品出口2173亿元，同比增长26.3%。一般贸易占比持续提高，更多研发、设计、品牌等高附加值环节加速留在本地，外贸由“规模扩张”向“价值提升”转变。

今年，则是机电产品，特别是电子元器件。

全球正在疯狂奔向AI时代，算力需求大爆发，芯片再度成为了香饽饽。

踩中这一轮时代红利的，不仅有合肥、武汉、苏州、深圳、上海等城市，还有西安。

在美光、三星两大龙头带动下，西安电子元器件出口猛增。

数据显示， 今年前5个月，西安机电产品出口2636.1亿元，增长123.5%，占全市出口比重高达95.1%。其中，电子元件出口1631.3亿元，增长181.9%；自动数据处理设备及其零部件出口531.2亿元，增长339.5%。

出口狂飙，却没有拉动经济增速，原因有二：

第一，出口对西安的贡献比例本就偏低。

作为内陆城市，西安对出口的依赖度只有25%。对出口依赖度较高的城市，都集中在拥有沿海或近海，如深圳、东莞、泉州、厦门、苏州、上海、金华等等。

第二，出口虽然狂飙，但另外两驾马车熄火。

固定投资、消费和出口被认定为拉动经济发展的三驾马车。

而西安上半年，出口虽然狂飙，但投资与消费均下滑。

西安统计局目前没有公布上半年的任何数据，就连GDP都是省统计局公布的。

因此只能看前五个月的数据。

前五个月西安固定投资同比下降了27.1%，其中房地产投资下滑23.9%，工业投资下滑25.2%。

前五个月的消费，也在下降。

来源：西安市统计局

投资与消费下降，是西安上半年经济增速只有1.1%的重要原因。

还有一个更重要的原因，是工业下滑，尤其是支柱产业下滑。

仍只能看前五个月的数据，前五个月西安规上工业增加值下降3.3%。

此外，陕西省统计局公布的数据显示，上半年西安第二产业（广义工业）增加值下降3.1%。

来源：陕西省统计局

工业下降，主要是支柱产业下降所致。

西安统计局披露的一季度数据显示，汽车制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别下降11.2%、7.2%和8.5%。

这三者正是西安的三大支柱。

制图：城市财经；数据：西安市统计局

西安三大支柱产业集体下滑，其中当家产业汽车产业下滑最严重。

上半年的数据西安统计局尚未公布，不过陕西省公布了汽车产量数据。

上半年，陕西省汽车产量为49.3万辆，相比2025年1-6月的94.32万辆下降了47.7%。排名从全国第八掉至第十四。

陕西的汽车工业主要在西安。

汽车工业既是西安的当家产业，也是陕西省两大支柱产业之一（另一个是煤炭）。

在本周一分析陕西掉队的文章中，本号就强调过，陕西省经济增速掉队，一季度与上半年GDP规模被江西反超，就是汽车工业下滑所致。

而西安承受的压力更大，三驾马车中投资、消费下滑，三大支柱产业则是集体下滑，这样的情形，没有出现负增长已经是奇迹。

03

西安该如何破局

所有的问题都是经济问题，所有的经济问题背后都是产业问题。

无论是消费、投资下滑，还是三大支柱产业下滑，其背后的本质都是西安工业不够强，产业不够丰富。

说起西安，大家印象中是其强悍的军工实力以及科研实力。

但强悍的军工企业与科研院所并未对这座城市的工业实力产生本质性的裂变。

西安2025年规上工业营收为10122.78亿元，这一实力在全国城市中排在20名开外。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

工业底盘不够强，意味着经济抗风险能力有限。

当汽车、电子等少数支柱产业出现波动时，整个经济就会被迅速拖慢。这也是为什么，上半年出口近乎翻倍，却依然托不起GDP。

我个人以为，西安需要从三个层面破局：

第一，要稳住汽车产业。

汽车产业是西安最大的支柱产业，也是陕西最重要的制造业。

今年汽车产量几乎腰斩，已经说明单一企业、单一品牌对地方经济的影响过大。

未来西安不能只依赖一家龙头，而要围绕新能源汽车、智能网联汽车、汽车电子、动力电池等领域，加快形成完整产业链，提高产业韧性。

第二，要把出口优势真正转化为本地增加值。

今年西安出口暴涨，主要来自电子元器件、数据处理设备等产品。

这说明西安已经站在全球AI产业链的重要节点。

但出口增长，并不等于GDP同步增长。

GDP统计的是增加值，而不是出口金额。

如果只是加工、组装，或者大量零部件依赖外地配套，本地留下的增加值其实并不高。

因此，西安真正要做的，是把更多研发设计、芯片制造、软件算法、工业服务等高附加值环节留在本地，让"出口规模"真正变成"经济增量"。

第三，也是最关键的一点，要把科教优势真正变成产业优势。

西安拥有全国前五的高校资源，科研院所数量仅次于北京、上海。

但长期以来，"科技强、产业弱"始终是西安的一大痛点。

论文很多、专利不少，但能够成长为本土龙头企业的并不多。

如何让实验室里的技术走向生产线，让高校里的成果变成产业集群，依然是西安必须破解的一道难题。

事实上，全国不少城市已经给出了答案。

合肥依靠"投早、投小、投科技"，培育出了京东方、蔚来、长鑫等一批产业龙头；深圳则通过完善创新生态，把科研、资本、企业紧密连接起来，不断催生新的产业集群。

中国城市的竞争，已经进入了“硬科技时代”。

谁能在芯片、生物医药、人工智能、精密仪器、高端制造等硬科技产业上抢到船票，谁才能真正坐稳下一轮增长周期。

西安并不缺人才，也不缺科研实力，缺的是科技成果产业化的效率，以及一批能够带动整个产业链发展的龙头企业。

西安，该重新梳理一下自身，放弃内耗，不要让高等教育资源与科研院所成为孤岛，要彻底打通与市场的链接，才能更好地赋能城市本身。

只有工业真正强起来，西安的经济增长，才能重新回到快车道。

主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞

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