德略杜海港律师：公职人员退休后收钱办事会构成受贿吗？

在社会公众的认知中，公职人员“退休”往往意味着职业生涯的终结，甚至有人误以为退休就是“安全着陆”。然而，在司法实务中，公职人员退休后“收钱办事”或者“收受在职时办事的感谢费”，依然面临着巨大的法律风险。这不仅可能触犯党纪国法，还可能直接构成刑事犯罪。

公职人员退休后收钱办事，究竟会构成什么罪？这需要根据行为人办事的时间、收钱的契机以及利用的关系，区分不同的场景来具体分析。

在职时办事，退休后收钱：是否构成受贿罪？

第一种常见的情形是：公职人员在职期间利用职务便利为他人谋取了利益，但在职时没有拿钱，而是等到退休后才收受财物。这种行为在法律上通常被称为“事后受贿”。

根据司法实践，这类行为是否构成受贿罪，关键在于在职期间双方是否存在“事先约定”或“通谋”。

如果国家工作人员在职时利用职务便利为请托人谋取利益，并在离职前（或离职前后）与请托人约定，在离职后收受财物，这种行为应当认定为受贿罪。虽然收钱的行为发生在退休之后，但其本质上是利用了在职期间的职务便利，主观上有受贿的故意，客观上实施了利益输送，因此不影响受贿罪的认定。如果双方约定在离职后连续收受财物，在法律上应以受贿罪一罪论处，而不是将其分割为不同阶段的犯罪。

在证据标准上，司法机关认定“事先通谋”并不要求必须有明确的书面协议或直白的口头约定。这种“通谋”既可以是明示的谋议，也可以是双方心照不宣的默契配合。只要双方对“在职办事、退休收钱”这一利益交换的实质具有确定性的明知，就会被认定为具有共同的犯意联络。

相反，如果国家工作人员在职时为他人谋取了利益，但当时双方完全没有在离退休后收受财物的约定或意图，而是在退休后，请托人出于其他原因或纯粹的感激赠送财物，且双方确实没有事先通谋。在这种情况下，由于行为人在办事时和退休后均无索取或非法收受财物的主观故意，不符合受贿罪主客观相一致的原则，通常不能以受贿罪定罪处罚。但需要注意的是，实践中纪检监察机关对此类“感谢费”的审查极严，行为人仍可能面临违纪调查及待遇调整。

退休后“发挥余热”帮人办事：可能构成利用影响力受贿罪

第二种情形是：公职人员退休后，利用自己以前的身份或关系，帮别人找在职的同事、下属办事，并为此收受财物。

此时，由于行为人已经退休，不再具有现任的国家工作人员身份，无法直接利用自身的职务便利办事。但是，如果他利用了“原职权或者地位形成的便利条件”，通过其他在职国家工作人员的职务行为，为请托人谋取不正当利益，并索取或非法收受财物，这就触犯了另一个罪名——利用影响力受贿罪。

这里的“利用原职权或地位形成的便利条件”，是指行为人虽然与被其利用的在职人员没有直接的隶属或制约关系，但利用了自己退休前因职权或地位产生的影响力、工作联系（如原单位的上下级、不同部门之间的业务往来等），从而促使在职人员为请托人办事。

需要区分的是，如果退休人员在退休后继续履行原职务范围内的公务行为（例如被原单位返聘并从事公务），此时他仍可能被视为具有国家工作人员身份，其行为若符合条件，仍可能直接构成受贿罪。而利用影响力受贿罪的核心，在于行为人主要依赖的是其原职权形成的非权力性影响，或者与在职人员之间的私人关系（如老同事、老部下等）来影响他人的职务行为。

退休后去企业“挂名领薪”与亲属代收的边界

在实务中，利益输送的形式往往更加隐蔽。例如，一些退休公职人员选择到曾经在其管辖范围内的企业任职，或者通过配偶、子女等特定关系人来收受财物。

首先是“期权式腐败”与企业任职的边界。如果国家工作人员在职期间利用职务便利为某企业谋取利益，并与该企业约定，在其离职或退休后去该企业任职并领取高额薪酬。如果其退休后在企业“挂名”而不实际工作，或者领取的薪酬明显高于其提供的劳动价值，这种“连续收受财物”的行为，本质上是受贿的延续，司法机关通常会以受贿罪定罪处罚。

其次是特定关系人（如配偶、子女）代为收钱的责任认定。如果退休公职人员与配偶、子女等特定关系人存在“通谋”——即特定关系人明知退休公职人员利用了原职权或影响力为他人谋利，仍代其收受财物，双方将构成共同犯罪。即使事先没有明确商量，但如果特定关系人与退休公职人员之间存在心照不宣的默契，且实际参与了财物的收受，同样会被依法追究刑事责任。

退休不是“安全岛”，合规与风险提示

很多公职人员认为，只要办理了退休手续，纪检监察机关就管不到了。这是一种严重的误判。

根据相关法律法规，已退休的公职人员在退休前或退休后如有违法行为，虽然不再给予政务处分，但纪检监察机关仍可依法立案调查。一旦查实其存在违法犯罪行为，不仅其违法所得的财物会被依法收缴，其依法享受的退休待遇（如养老金、医疗待遇等）也会面临降级、撤职甚至取消的调整。涉嫌犯罪的，将直接移送司法机关追究刑事责任。

为了避免退休后的法律风险，相关人员应当注意以下几点合规建议：

1.厘清权力边界，拒绝“权力延期变现”。公职人员在职期间应秉公执法，不得与请托人达成任何关于退休后给予回报的口头或书面约定，切勿抱有“在职不收退休收”的侥幸心理。

2.严格遵守离职从业限制。退休公职人员在离职后的一定期限内，不得接受与原任职务管辖业务直接相关的企业、中介机构的聘任，也不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动。在企业任职时，应确保薪酬与实际提供的劳动相匹配，避免“挂名领薪”。

3.规范退休后的社交与协调行为。退休后应保持清正廉洁，不得利用原有的工作关系、上下级关系为他人引荐、打招呼、插手干预重大项目，更不得为此收受任何形式的“协调费”“感谢费”。

4.约束家庭成员，防范共同犯罪风险。公职人员及退休人员应加强家风建设，明确告知配偶、子女等亲属不得接受任何与其原职权相关的利益输送，防止因亲属代收财物而陷入共同犯罪的深渊。

退休是职业生涯的终点，但不应成为法律责任的起点。唯有在职时清廉，退休后自律，才能真正实现平安着陆。