7·31这天，“特高课”借尸还魂，专家分析日本下一步究竟要干啥

对于中国人来说，“731”不是一组普通的数字。在这个特殊的日子，日本政府正式设立“国家情报局”，日本首相高市早苗亲自“挂帅”，还在当天召开了首次“国家情报会议”。外界普遍认为，这一新机构令人联想到二战前和战争期间日本特务机构“特高课”。中国外交部指出，这是日本在内外安全政策上的又一消极动向。

当地时间7月31日，日本政府正式设立“国家情报局”，该机构将成为日本历史上第一个统一的中央情报机构。长期以来，日本情报体系处于分散割裂状态。国防官员、外交官、警察以及其他政府部门均有负责情报搜集和分析，但各部门间壁垒森严，跨部门之间的情报共享和统筹能力有限。

因此，外界普遍认为，设立“国家情报局”是日本二战后情报体制的重大变化，其意在整合和强化情报力量，实质是搭建服务军事扩张的“新战前情报体系”，暴露出日本右翼势力日益膨胀的军国主义野心。

外界注意到，日本“国家情报局”正式挂牌的7月31日，在数字上与日本军国主义者侵华期间臭名昭著的731细菌战部队番号形成“巧合”。而这种“巧合”已经不是第一次发生。2013年5月，时任日本首相安倍晋三在视察位于宫城县松岛市的航空自卫队基地时，曾坐进一架编号“731”的T-4教练机座舱并得意地竖起大拇指。照片一经流出，引发日本国内以及中国、韩国舆论的不满和抗议。有观察就直指，日本政府显然缺乏必要的历史敏感性。

该局设立初期的体制规模约为730人。目前公开披露的主要人员包括：警察厅约180人、防卫省约100人、外务省约50人、公安调查厅约40人，剩余人员来自内阁官房及其他相关部门。分析指出，人员结构意味着国家情报体系主导力量依旧来自警察厅，工作重点将围绕反间谍、国内安全、反恐以及外国情报机关活动展开。防卫省人员规模位居第二，凸显军事情报的重要性正在持续提升。而外务省人员的存在体现出其加强海外人脉网络、拓展人力情报建设的意图，被外界视为最值得警惕的方向。

观察指出，由于日本“国家情报局”权力高度集中，监督机制缺位的制度形态与战前日本特务机构高度相似，外界将其与二战时期的日本特务组织“特高课”相类比。日本战前就有这样一个垂直性的情报机构，并与日本的军国主义对外侵略扩张深度绑定。如今，在高市早苗政权下，“国家情报局”卷土重来。

据日本共同社报道，由日本首相高市早苗担任主席、内阁官房长官木原稔等9名阁僚组成的“国家情报会议”7月31日当天举行了首次闭门会议。报道称，日本政府除了着手制定关于情报活动的首份指针《国家情报战略》之外，还正式讨论旨在防范间谍活动的法律完善工作。木原稔在记者会上介绍称，首次会议确认了包括情报保护在内的今后运营方针。他还表示，“这是情报活动改革的第一步”。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋注意到，今天成立的日本“国家情报局”，成为首相直接管辖的国家级情报中枢，不仅可以统合全政府情报资源，而且拥有跨部门协调等完整职能，这实际彻底打破了战后日本情报分权制衡的“制度防火墙”。同时，日本国家情报局配合日本“反击能力”等扩军政策，为自卫队远程作战、海外军事部署提供核心情报支撑，可以说彻底背离了“专守防卫”原则，持续掏空和平宪法的核心精神。

外界注意到，将安倍晋三视作“政治导师”的高市早苗，从上台开始就誓言继承安倍强化政府情报能力的“遗志”。安倍在任时期，曾将各情报力量向首相官邸收拢。而在安倍铺好的路基之上，高市政府顺势推出“国家情报局”，并任命安倍的亲信原和也担任局长。

今年58岁的原和也行事低调、极少公开发声、无公开著作，长期深耕日本警务与情报一线，是日本警察与情报体系锤炼多年的“专业型骨干”。他全程参与了安倍时代涉外反间谍、涉密安全管控、情报体系整合等关键工作，2023年，跻身日本情报权力核心，出任内阁情报官，直接对接首相官邸，统筹全国情报汇总、分析与上报工作，正式进入日本顶层安保决策圈层。而“国家情报局”正是由现有的内阁情报调查室升级而来。

值得注意的是，今年5月，原和也作为日本内阁情报官员访问美国。美国联邦调查局局长帕特尔在社交平台发文称，双方就日本通过设立“国家情报局”进行了讨论，并称“这一新机构将极大深化美日之间的合作关系。”近数月，日本高层陆续与美国、澳大利亚、德国等国进行私下接触，就有关事项展开交流。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋告诉深圳卫视直新闻，原和也访问美国FBI总部释放清晰信号，日本新情报体系从成立之初就具有明显的对外联动和同盟化特征。他还提出，原和也执掌的日本“国家情报局”将重点推进三大布局。

未来，原和也执政的日本“国家情报局”，首先将推动情报资源的统合集中。让情报更加直接服务于日本国家安全和军事决策。

其次，深化日美情报一体化。战后日本独立情报网络起步较晚，短期内难以建立类似美国的全球情报网络，因此很可能借助美国在卫星、网络、反间谍等方面的技术与经验，扩大情报共享和联合研判，进一步强化日美同盟在情报领域的合作。

最后，强化对华情报搜集。日本已将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，日本涉华情报可能从传统的军事领域进一步扩展到科技、经济安保、产业链、认知领域等。日本“国家情报局”接下来将在不同领域加强对华情报搜集能力，推动日本对华政策更加“情报驱动”。

陈洋提醒，日本对华情报活动将在东海、台海、南海等关键区域开展渗透侦察，提升危机升级风险，并加剧两国战略博弈。

外交部发言人毛宁31日在例行记者会上表示，此事是日本在内外安全政策上的又一消极动向。

前一天，国防部新闻发言人蒋斌大校表示，日本执政当局大力推进情报机构集权化、军事化转型，与一系列扩军备战的动向环环相扣，实质是打造服务军事扩张和战争准备的情报体系。国际社会必须对此高度警惕。

作者丨俞哲旻

编辑丨赖信宏

审校丨刘莹

监制丨王磊