青春当先开新局｜山东青年跨江南下600公里， 45.9亿EOD项目书写鲁苏协同青春故事

南京西南部，长江入苏第一站，岸线蜿蜒19.08公里。

在南京江宁滨江开发区，生态与产业在这里达成一种微妙的平衡：江心新济洲岛草木葱茏，多种野生动植物在此繁衍生息；沿江数公里产业园区有序布局，中兴通讯、爱尔集新能源等龙头企业扎根于此。

2025年夏天，一群山东青年跨过长江，来到这片陌生的土地。他们的任务，是操盘一个总投资45.9亿元的EOD项目，即山东高速·南京江宁滨江经济开发区暨新材料产业园EOD项目（下简称“EOD项目”）。

何为EOD？通俗来说，EOD模式是一种生态环境治理与关联产业一体化实施、统筹算账的开发方式。运作逻辑是先把绿水青山养好，让周边的地价、旅游、康养等产业增值，再用赚到的钱反哺养山治水的成本。

该EOD项目，秉持的正是这一逻辑。

7月28日，由共青团山东省委主办的2026年第一期“青春当先开新局”融媒采风活动走进南京，走近该EOD项目，用镜头与文字定格山东青年跨区域对接资源、开拓对外合作，赋能全省经济高质量发展的鲜活青春担当。

01 从基建老兵到EOD新兵，山东青年南下破局

晴空之下，塔吊林立，连片楼宇覆满蓝色防护脚手架，多栋产业建筑同步施工，规范有序，建设正酣。工作人员介绍，栖凤湖、铜井河及3#地块一期工程三大项目齐头并进，多个关键节点取得突破性进展，预计今年底一期4栋标准化厂房将实现竣工验收。

这是南京市重点工程、江宁区“三重一大”核心项目，也是山东高速集团留给青年员工的实战练兵场。主动申请外派的年轻人里，90后占比过半。这支满怀冲劲的青年突击队，刚落脚江南就碰了一鼻子灰。

“碰壁”首先是从食堂开始的。山东人初来乍到，吃不惯南方口味。南北差异在这个几十人的小食堂里，第一次被具象地摆到桌面上。

“但好在团队成员年轻，沟通起来没那么多弯弯绕。”一名青年员工回忆，口味上的小摩擦很快化解。然而，更严峻的挑战接踵而至。

“以前我们只需要照图施工，现在要自己找钱、找方案、找资源，还得跟客户谈判，这些都是之前没有遇到过的。”一名青年员工道出所有人的共同困惑。常年扎根基建赛道的他们，突然要同时啃下融资、招商、园区运营多块硬骨头，过往的工作经验几乎全部需要推倒重塑。

1996年出生的张又文是南京江南循环经济投资发展有限公司财务管理部部长，曾在山东省路桥集团有限公司做了七年融资，去年10月主动奔赴南京。异地融资的难题，接二连三地摆在他面前。

“江苏本地银行对山东高速、路桥股份了解不多，初次对接很难建立信任，这是融资第一道坎。”张又文坦言。江苏本地金融机构少有与山东省属国企合作的经历，每次推介融资方案、推进授信审批，阻力都远大于山东本地项目。

项目有四家股东，各家风控标准、发展诉求各不相同，协调工作繁琐又耗神。“每家股东的风控要求、发展思路不一样，一套融资方案要反复对接会商，协调成本特别高。”为拿出各方都认可的方案，张又文联动投资、商务、项目管理多条线，拉着四家股东一遍遍地开会研讨、修改方案。

更棘手的是银团拼盘这类全新融资模式，需要对接十几家本地银行。在山东总部七年，他从未深度接触过这类业务。“以前在总部接触不到这么复杂的项目贷业务，刚来的时候很多流程、规则都要从头学。”

招商一线也如同开荒拓土，挑战重重。1990年出生的招商运营管理部部长江岩带领团队从零起步。企业需求千差万别，没有统一标尺：洽谈新材料项目，要深耕PCB产业链、摸清政策细则；对接电池拆解项目，严守碳酸锂、三元锂监管边界，把准入逻辑摸透。调研、谈判、研判，样样都是必修课。

园区运营更是一张空白考卷，水电气汽配套调度、企业一站式服务，无模板可循。加上全国统一大市场落地，各地园区都在找新方向，留给这群山东年轻人的，是必须从零开始摸索的新课题。这群年轻人没有退缩，每月定期召开头脑风暴会，大家坐在一起交流踩坑经历、分享学习心得，在一次次理论与实操的碰撞中，慢慢理清工作思路。

02 审批提速60天，四支“铁军”紧密咬合

规划设计团队是整个EOD项目的“先头部队”。摆在团队面前的第一道题，是南京江南片区表面处理产业的缺口。本地企业要跑到几百公里外外协，成本高、周期长，产业外流趋势明显。依托园区稀缺的M2工业用地，团队推动规划和环评优化调整，首开地块仅用常规周期缩短一半的时间就办结了所有规划条件手续。

南京江南循环经济投资发展有限公司党支部委员、副总经理王帅是土生土长的山东人。在王帅牵头下，审批提速这块硬骨头陆续被啃下。

要知道，过去项目办证走串联审批，如同单行小路，上一件手续没办完，下一件根本无法启动。用地规划许可、工程规划许可、施工许可证等五证全部办齐，最少也要65个工作日。

王帅牵头推动将“串联审批”改成“并联审批”，好比单行道拓宽成多车道，通行效率大幅提升。最终团队只用5个工作日就集齐全部开工证件，比常规时间提前整整60天。

“我们主动上门对接属地各主管部门，将串联审批改成并联审批，多个审批事项同步申报、同步审核，同时推行容缺受理，相关材料可承诺后期补齐，不用等全部资料完备再启动流程。”王帅介绍。多部门紧密配合，并联审批加容缺受理的组合举措，为河道生态治理、厂房同步施工抢出了宝贵时间。

与此同时，财务管理部则瞄准现金流压力创新融资模式。EOD项目前期生态治理、厂房建设投入巨大，短期内没有经营收入，如果一次性全额贷款，常年高额利息会拖垮项目。部门跳出传统一次性大额借贷思维，根据工程建设、厂房招商进度分阶段、分批次按需提款，大幅减少闲置资金产生的利息，牢牢守住项目现金流安全底线。

招商运营管理部则另辟蹊径，跳出招商内卷困局。以往各地园区比拼税收优惠，竞争同质化严重。部门创新厂房租售反向股权投资新模式，不再只做收租的“房东”，而是化身企业成长合伙人，把企业缴纳的租金、购房款以股权形式反向投给入驻企业，既能稳定基础收益，还能分享优质企业成长红利，开辟园区收益第二曲线。

用他们自己的话说，这四支团队像精密齿轮般咬合，环环相扣，缺一不可。

这些创新成果，不仅是这支年轻团队在南京站稳脚跟的底气，也悄然拉开了另一重叙事。他们在这片土地上创造的价值，正从“干好一个项目”向“架起一座桥梁”延伸，为山东与长三角之间的协同发展打通了一条实实在在的通道。

03 一个项目，串起鲁苏协同发展

走进南京江南循环经济投资发展有限公司，大院停满了鲁A、鲁H等山东牌照车辆。这群山东青年主动奔赴长三角，不只是个人职业选择，更是山东落实区域协同战略的真实缩影。

2025年，山东省政府办公厅印发《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案（2025—2027年）》，提出鲁苏全方位产业、资本协同合作。

南京滨江EOD项目，正是山东国企南下布局产业的标志性项目。山东路桥作为牵头中标方，把本土成熟基建、资本运作经验，与南京产业基础、政策红利结合在一起。这支90后铁军，正是这场跨省协同最前线的实践者。

早在2024年8月，江岩就持续跟踪这个项目，并主动请缨来到南京任职。此前常年做工程市场开发的他，看中了这个切入长三角新材料、新能源赛道的难得机会，自身金融投资专业背景刚好补齐产业招商、第三方机构管理、园区运营的能力短板，完成了从传统基建开发到产业综合运营的思维转型。

“过去传统基建项目多，能深度接触产业的机会很少，这个项目对我而言是难得的转型机遇。”身在长三角，江岩心里始终装着鲁苏双向协同。不少长三角新能源龙头企业计划开拓北方市场，他说：“我们可以牵线引导企业落地山东，同时依托山东高速平台，帮助本土企业对接长三角上下游资源。”在南京的招商实践中，他梳理出了一套适应EOD模式的招商思路和园区运营框架，这些经验后续可以与其他团队分享，为山东高速拓展省外市场时提供参考。把招商引资与工程建设结合起来，形成“工程建设+产业导入”的协同能力，对跨省项目的综合竞争力也是一种提升。

眼下项目建设稳步向前，各项进度清晰可见：截至2026年7月，栖凤湖湖体清淤完成超2.1万立方米，3号地块四栋厂房顺利完成主体验收，铜井河河道整治、滨河公园景观建设同步推进；配套工业污水处理厂工程过半，预计明年年初建成投用，满足入驻企业排污需求。按照长期规划，2030年这片片区将形成百亿级产业规模。

从济南到南京，直线距离六百多公里。这段跨省距离，在年轻人眼里不是离家的阻隔，而是更广阔的发展舞台。他们生在山东、干在南京、服务长三角，用亲身经历印证：年轻人的成长舞台，从来不止故乡一方天地。

一条长江，串联南北机遇；一段长路，承载青年理想。在区域协同发展的宏大叙事下，四支铁军只是无数奋斗者中的缩影。六百公里不是边界，而是连通鲁苏的桥梁。

潮起长三角，风自齐鲁来，江岸建设的画卷徐徐铺开，更多双向共赢的故事，还在等待发生。

（凤凰网山东 李旭旭）