湖南为什么非要伸出一个尖嘴，去啄贵州？两省的飞地怎来的？

我们看湖南和贵州的地图，会发现一个特别有意思的事情：湖南的新晃县，像一张尖嘴，在啄贵州；又像一个鼻子，伸进了贵州。

这可真不能怪湖南，两省的边界在明朝的时候还不是这样子。清朝的“改土归流”，从湖南切出去不少地给贵州，两省的省界就成了这样子。

贵州在明永乐年间，正式设省（设布政使司），建省的时间比湖广分家还早三百多年。但是，明朝的贵州省面积比较小，尤其是朝廷实际控制的区域更小，按照《明史》的人口统计，贵州全省 编户人口 才二十多万，大部分地区都由土司直接管理。

明朝的时候，湘黔交界之地为苗民聚居区，由卫所、大小土司管理，实际上并没有明晰的省界。

虽然各州、府、县、卫、所，或归属湖广，或归属贵州，但地面从没有一条统一、连续、立了界碑的省界线。很多土司、大家族的土地横跨两省；军屯也四处飞散，同一个单位，有的土地属于湖广，有的土地属于贵州。

还有更有意思的：同一座城，府属于贵州，卫所却属于湖广。如黎平府，属于贵州布政使司，管理民政，民户；府城却还有一个五开卫，属于湖广都指挥使司，管理军屯，军户。分属两省的衙门，挤在同一座城办公的时间长达三百年。卫所属于湖广，地域却属于贵州，这样的卫所共有六个，被称为“边六卫”。

总之，湘黔两省的边界非常模糊不清，权责也很混乱。一出现事情，两省相互推诿，都说发生在对方辖区，该归对方负责。在镇压苗民动乱事时，往往一方把苗民驱赶到另一方，就停步不前了，反正已经不在自己辖区，对方也如此效仿。

清朝开始清理这种混乱不堪的局面，首先清理“边六卫”。

清康熙年间，朝廷先撤销湖广都司镇远卫，直接并入贵州镇远县；撤销湖广都司偏桥卫，并入贵州施秉县。镇原县和施秉县都是明朝新设的县。

清朝雍正年间，云贵总督鄂尔泰主持西南的改土归流，他建议朝廷，裁撤原来湖广都司“边六卫”里剩下的四卫，设县管理：撤五开卫新设开泰县；撤铜鼓卫新锦屏县；撤销平溪设玉屏县，撤销清浪卫设清溪县，并将这四个新设的县全部划给贵州。与此同时，把原来属于湖南布政使司的天柱县，也直接划给贵州，由贵州一省全权负责重新编户，驻军，征税，实行连片管理。

如果天柱县没有划给贵州的话，新晃县就不会像一个尖嘴直接啄进贵州。

为什么新晃县没有被划进贵州？

新晃县是一个一千多年历史的老县，前身清渭县，设立于唐朝天授二年（691年），归沅州管辖。

新晃县的汉化非常早，这里的苗民大多为“熟苗”，对官府的认同感强，一直归属于设在今湖南地域的州府，不存在上述“边六卫”那种含混不清的情况，

鄂尔泰在改土归流时，要解决的棘手问题是，五开、铜鼓、天柱和平溪这一大片区域，苗民骚乱比较多，军民两套机构又分属不同省，苗民频繁跨省流动。当时的晃州（新晃），虽然苗、侗人口多，但早已编户齐民，没必要再改动版图。

还有很重要的一点，新晃的地理位置太重要了。

晃州位于㵲阳河河谷，㵲阳河为滇黔古道连接沅江水系的关键位置。自元朝起，中原王朝的军队、物资转运进入云贵必走此道。晃州是中原进入云贵的最后一关，只能隶属于湖南，作为中央制约边疆省份的抓手。

雍正六年，朝廷勘定湖南和贵州省界，原来规定把沅州的西溪六里划归贵州玉屏，后来湖南坚决抵制，只交出了极小部分土地。此事闹了八十多年，一直拖到嘉庆年间，最终放弃了“把西溪六里整体划贵州” 的方案，而是从芷江县再划出六里，设立了晃州直隶厅，归属于湖南。这就是今天的新晃县的由来。

清朝时期湘黔两省划界，出现了很多历史纠纷，也产生了很多飞地，一直延续到今天。

比如，今贵州天柱县的地湖乡，现在还全境位于湖南会同县境内，面积约30平方公里，被会同县四面包围。

又如，湖南会同县炮团侗族苗族乡的阳湾团、主山冲、饭香运三个村，完全被贵州天柱远口镇的土地包围。

这些飞地是怎么形成的呢？

改土归流之前，两省并没有明确的省界，土地相互交错插花，清雍正年间，撤卫所设县时，边六卫、天柱县只是整体划转贵州，和会同等县混在一起的田地、屯田没有经行细致的切割置换，只是简单的“地随户走”，所以造成了到处是飞地局面。

清朝和民国，经过两地的漫长的协商，相互置换，终于清理了大多数飞地，其中民国时期，就协商解决了20多处飞地，剩下的都是“谈不拢”的了。

尤其是湖南把阳湾团、主山冲、饭香运等三个村划给贵州，贵州把地湖乡划给湖南，从而彻底消除飞地这件事情，湘黔双方从清朝谈到民国，从民国谈到新中国，还是没有谈拢，现在还维持原状。

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