秸秆禁烧放开，河北还在一刀切，小农怎么看？

今年5月我回了趟老家，河北南部，顺便了解秸秆还田的情况。老乡们听我讲明来意，首先会愣一下，露出一副“这有啥可聊的”的表情。说是困惑也好，无奈也好，他们的反应夹杂了多重情绪——

还田十几年了，就算不想做，也习惯了；

当然更想烧秸秆，但那可是要拘留你的；

还田确实有很多问题，甚至可能让粮食减产，但那又怎样？粮价这么低，少打一二百斤粮食也无所谓，就像人少吃一个馒头，也不会饿死。

回家之前，被迫还田十年后，由于农民强烈反对，黑龙江省去年实际放开了禁烧令，允许农民收到上级指令后，有序焚烧。其他一些省份也在经历这样的变化。今年8月施行的生态环境法典，也要求“地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理”，标志着秸秆从全面禁烧进入“科学精准焚烧”的新阶段。

◉今年4月底食通社在黑龙江看到的大片刚焚烧过的农田。

然而和东北相比，河北农民的体感完全不同。所有和我聊天的农民，都不知道其他省份正在有条件地允许焚烧。

“在咱这儿点火，就把你拘起来了。”不止一个人这样说。

在其他省，农民提起秸秆禁烧时常情绪激动。但河北老乡们却是一脸平静的漠然，话也不多，带着一种认命的无奈。

我家所在的华北平原是粮食主产区，一般种冬小麦、夏玉米两季作物。和我在其他省份见到秸秆还田带来诸多问题相比，河北的还田较为顺利，矛盾并不突出。到底是什么原因呢？是因为秸秆还田与气候、作物类型以及耕作制度更为匹配？还是因为禁烧管得最严、所以农民已经在十多年里磨合出了有效应对策略？

1

播种

农民对于秸秆还田目前的主要不满，在于两处：影响播种、引发病虫害。

小麦秸秆好说，大家普遍表示，麦秆细、软且短，收割小麦的机器直接将麦秆打碎铺在地表，就不用管了，也就是所谓的覆盖还田。种玉米的时候，四条腿的播种机开过去，即可将播种玉米的那一行土地翻耕、播种，一气呵成。这样的话，玉米的行间仍覆盖着麦秆，甚至小麦根部往上20公分都还扎在土里。“都留着，保墒。”老乡们这么说。

◉河北邢台市的一个农民正在刚收获过的麦田里，免耕播种玉米。图源：新华网

让人头疼的是玉米秸秆。量太大。曲周的一个农民说：“现在玉米都种得稠，秸秆很高，全部还到地里，没办法弄。”因此一些农民还自己往外拉一部分秸秆，“要不然地里都是秸秆，没土了。”

他形容，浇水的时候，水一冲，飘在表面一层都是秸秆。

对于玉米秸秆还田后影响出苗的机理，农民各有说法。有人认为是秸秆导致土壤变暄乎，播完种，一浇水，种子就随土陷到深处，导致出苗晚。

还有人说：小麦种子扎到了秸秆上，而不是土壤中，冬天就冻死了。能看到麦子一片一片的死。

对此，农民的应对策略之一是下更多种子，自然也意味着更多开支。研究人员赵勤煦长期在河北驻村，攻关粮食高产技术。他提醒道，还田做得是否到位，直接决定播种质量。按照他的经验，在玉米秸秆还田时，旋耕深度在30厘米以上，可以保证秸秆翻入20厘米的土层。秸秆和土壤充分混合，就不会阻碍后续播种。

但我走访的农户们普遍表示，农机手最多给旋到20厘米。谁都知道翻得深了更好，但翻得越深越费油，农机手还挣什么钱？

当我问他们，为什么不额外加钱让农机手旋到30厘米？农户们对此则回应：你怎么知道他真的按照你的要求去做？有人说，“农机手有好有赖，有的光给你糊弄，地头给你旋的深，到里边就旋的浅。”

最终结果就是大家都心照不宣地，按照最低要求，把秸秆旋到刚好能播下去种而已。

这也是因为种粮利润太低，在农民看来，“少投入”比“多打粮食”更重要。即便每亩地因为这个减产100斤，也不过是100多块钱而已。赵勤煦说，就他看到的实地情况，秸秆还田对于粮食产量的影响基本不大，虽然也有极个别农户，因为还田不当，减产了百分之六七十。而还田做得好的，甚至可以增产10-15%。

也有人在乎还田质量，会找来秸秆粉碎机对玉米秸秆进行二次粉碎，然后用旋耕机旋到地里。峰峰矿区的一个农户说，粉碎一亩玉米秸秆是30元。有的人甚至发现，一遍旋不透，还要再旋一遍。当然，这自然意味着成本增加。

◉华北地区的玉米秸秆粉碎机。图源：贤子

另一种应对策略就是消极抵抗。在曲周，有人提到为了顺利种地，农民只能把多余的玉米秸秆扒拉出来，在村边找个没人的地方倾倒。

“村里也害怕，怕着火。”他说：“没办法，不让烧，弄哪儿？最后都拉到村外没用的坑里，找个钩机，埋了。”

也算是“还田”了。

2

病虫害

小麦秸秆虽然好处理，不用旋进土里，但也正是这个原因，让小麦秸秆更容易滋生虫害。峰峰矿区的一个农户说，小麦的虫子比玉米多，因为收完小麦，还有约20公分的麦茬留在地里。“麦杆儿的管管里，容易生虫。”

“今年就是雨汗（蚜虫）大。”他说，在我去的十几天前，他刚打了一次药。我们聊天时，他正在给小麦浇水，打算等浇完水，等几天，再打一次药。他观察到，秸秆还田之后，虫子明显变多。他蹲在田边着重比划了一下，如果不打药，小麦主茎上密密麻麻爬满黑色雨汗的场景。为了治虫，农药用量至少增加了三分之一，他说。

曲周的农户说，秸秆还田之前，打药少，还田之后，最少每季作物要多达两遍药。“这些年麦子、玉米都得打好几次药。不打药不行。”

杂草也多了。他认为是还田将杂草也一并打碎，草籽落入土中，生生不息。“而且杂草种类也比以前多了。我活到四五十了，没见过的乱七八糟的草都出来了，咱也不知道是哪儿来的。有开花的，有不开花的。以前地里就那几种草。”

打药次数增加，自然意味着成本上升。一亩地打一次药的成本约为20元，但曲周农户认为，农药没多少钱，关键是打药的人工费钱。他自己经营养殖场，没时间种地，父母快80岁了，被他拦着不让再种地。因此他必须要雇人来打药。

这也是为什么，赵勤煦一再强调，一定要保证秸秆翻耕的深度，因为秸秆和土壤充分混合，深度翻埋，有利于抑制病菌、害虫和草籽。

以二点委夜蛾为例。河北是我国最早发现二点委夜蛾危害夏玉米的地区。自2005年首次发现以来，该虫于2011年前后在河北及黄淮海夏玉米区迅速扩散，并促使河北率先制定地方防治技术规程。《农民日报》曾在2017年采访多位专家，他们指出，二点委夜蛾的暴发并非由单一因素造成，而是与“小麦—玉米”两熟区机收秸秆还田、免耕播种等新耕作制度密切相关。

麦秆覆盖还田后，在玉米苗基部形成遮阴环境，这为喜欢阴凉潮湿的二点委夜蛾幼虫提供了适宜生境，也为它们阻挡了农药喷洒，相当于绝佳的避难所。对此河北省农科院植保专家建议，要么将麦秆离田打包，要么破坏掉这种松软厚实如棉被的麦杆层——例如，把麦杆粉得更碎（使其不易形成连续覆盖层），利用灭茬机把麦秸打碎并压到地面（减少幼虫活动空间），或清除播种行秸秆。

最后一点，和赵勤煦从老乡那里听到的土办法颇为相似：等小麦长出来以后，给玉米留出来播种行，把玉米种到空行里，玉米就跟麦茬接触得少一些，也在一定程度上可以减少病虫害的发生。

◉二点委夜蛾为害的玉米枯心苗。秸秆覆盖为幼虫提供了阴凉潮湿的藏身所。图源：灵寿县人民政府

3

算账

算一下账的话，秸秆还田对于农民来说，增加的开支主要在：农药、机械（秸秆粉碎、旋耕等）、种子和人工。

在访谈一位种地大户时，我请他详细列出了种田每个环节的成本。一个有趣的发现是，秸秆还田可能让小农户的负担更高。

首先，在秸秆粉碎、旋耕这些环节，无论大户小户都需要机械来完成。但是农机手服务大户的价格更低。“人家开机器不爱挪地方。一大块地，他不用动了，就愿意优惠点儿。”小农户们也纷纷表示理解。例如旋一亩地的价格，大户一般是25-30元，小户则要支付40元。

其次，大户用无人机喷洒农药、除草剂，每亩价格约4-5元。如果因为秸秆还田而导致虫害、草害增加，喷洒成本也会相应增加。这些在大户看来可以承担。可是对于人工打药的小农户来说，都是让人烦恼的额外劳动。因为一般都是自己打药，他们无法给出一个准确的数字来核算经济成本，只是会抱怨说“太麻烦了”。

正是这些无法记入成本核算、被所有人忽视的细小的“麻烦”，累积成农民的实实在在的困境，让焚烧的念头始终在他们心头蠢蠢欲动。

2023年武汉大学的社会学博士生郑佳鑫在安徽调研后认为，由于小农户做还田的机械成本更高等因素，秸秆还田实质加速了小农退出土地。我在河北倒是没有见到这种情况。农民表示种地虽然不挣钱，但还是会继续种下去。特别是疫情之后就业机会减少，一些在外省打工的村民回来，开始种地，农闲时就近找些活计。总之，对于农民来说，土地仍然是他们最后的避难所。

大名县的一位老农从快手上了解到“秸秆还田包”，就自己去农资店买来尝试。90多块钱买了3包，撒在五六亩地里，希望能让玉米秸秆快一点腐熟。至于效果如何？他说“感觉腐烂得快一点”。但当我追问来年还打算继续用吗？他的答案又很含糊：“过年的时候再说”。

淡漠，无所谓——我在河北调研时，感受到的农民对于秸秆还田的一种普遍态度。他们会抱怨秸秆还田导致的出苗差、虫害变多等问题，但谈及产量，他们又会说，“影响不大”。

他们自己偶尔也会对这个结论感到奇怪。然后分析说，影响产量的原因很多，可能是最近政府修的水利工程让灌溉得到了保障？也可能是化肥、种子质量提升了？但不管如何，只要减产幅度不是很大，他们都能接受，“能收个钱儿就中。”毕竟，赚钱不能指望种地。

◉玉米秸秆如果粉碎不够，没有和土壤充分混合，会导致小麦种子扎根不深，出苗不好。图源：B站up主“回村歇歇”

4

打包

虽然已经习惯了秸秆还田，而且对产量影响也不大。但受访农民最后的结论却十分一致：还是想烧。烧了之后，地里干净，好干活，虫也少。

一位小农户家有12亩地。在他家地的边上，是邻市的种地大户过来包了800亩地。有一年他看到大户让大型机器把秸秆都打包带走了。他挺羡慕，也一直希望有人能过来收走自己的秸秆。“我让人家来打，人家嫌地块小，不给打。”

但经历过打包的农民，更多是抱怨。例如肥乡的一户农民说，十几年前，刚刚不让焚烧的时候，有人来打包小麦秸秆。“打包的时候轧一遍、收包的时候轧一遍。”他说，“本来种玉米，直接能种下去。来来回回，把地都轧实了。”

他不知道这些打包的农机手有没有拿到国家补贴。不管怎样，“补贴不给到农民，谁会叫人平白无故地轧地呢？”

两害相权，他最终还是决定把秸秆翻回土里。

前两年又发生了一件事，让他对农机手进地里更起疑心。前些年政府推广深松，补贴农机手给农民翻地。“就免费给你在地里划几道沟，不是全翻一遍，弄得一道沟一道沟的，耕地的时候还不好干活呢。”他说，让农机手这么胡乱一搞，农民都不肯再让人来深松了。

◉为了改善耕地质量，中央财政连续多年安排资金支持农机深松整地作业。但就像秸秆还田，在执行过程中一旦打了折扣，反而妨害农民种地。图源：邯郸新三农

几十年来使用化肥、农药且高强度种植的方式，已经透支了土地的营养。而这也正是秸秆还田希望解决的问题——补充有机质、改善土壤结构和维持长期土壤肥力。但是，这种好处有没有被农民感受到？我遇到的农民都认为：土壤确实变得疏松，不板结了。赵勤煦也说，玉米秸秆还到地里确实能增加土壤有机质，光看颜色也能看得出来。“去农户地里，也能看得出来土壤表层颜色偏深。再去测一下土壤有机质含量也能测出来。”

但农民并未减少化肥用量。主要出于两个原因：第一，秸秆增加的是土壤有机质，而作物需要吸收的速效养分主要还是来自化肥；第二，中国很多地区其实存在过量施肥的问题，因为农户并不知道自己的土壤是何成分，只能依据经验、以及处于对减产的恐惧，而继续以前的（甚至增加）化肥用量。

农民的观念还停留在“化肥上的越多越好”。这也阻碍了他们对秸秆还田和土壤健康之间的关系的认知。只有当秸秆还田与测土配方施肥、养分平衡管理等措施结合时，土壤肥力提升才更有可能逐步转化为化肥减量。而如何真正了解土壤？这既是农民的知识盲区，也是基层农技服务的空白。

当秸秆还田在华北平原已经成为一种被普遍接受的农事操作，农民仍没有真心拥抱这一实践。

-这是食通社第834篇原创-

食通社

作者

孔令钰

食通社项目主任。关注气候、环境和食农议题。

应被访者要求，文中赵勤煦为化名

编辑：裴丹

版式：小树

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