天津
我是王建剑律师，在天津执业，工程类和商事类的案子办得多了，串标这类刑事辩护也接触不少。写这些办案笔记，更多是想把这中间的弯弯绕绕记下来，供同行和当事人参考。今天聊EPC项目里那个最容易被忽略的坑：暂估价二次招标。
一、坑是怎么来的
有个总包单位，接了个EPC总承包项目，里面有一块设备采购是"暂估价"。按惯例，总包自己组织了二次招标，技术参数照着一家老供应商的设备和业绩写的，另外拉了几家陪标。结果被审计和专项治理盯上，办案机关说这涉嫌串通投标罪。
总包老板一开始很懵：这不就是我总包内部选个供应商吗？怎么就犯罪了？
二、关键在"依法必须招标"
法律上讲，暂估价是总包招标时不能确定价格、暂时估定的金额。《招标投标法实施条例》第二十九条说得很清楚：依法必须招标的项目，暂估价部分达到规模标准的，得由总包依法组织招标。一旦属于依法必须招标，这二次招标就受招投标法管，里面的串通就适用《刑法》第二百二十三条，不是总包"内部事务"了。
所以第一件事，就是去核：这块暂估价到底达不达到必须招标的规模？如果不属必须招标、或者已经依法走了直接发包，那刑事追诉的前提就先晃了。
三、行政推定不等于刑事定罪
这个案子还有一层：监管部门一开始凭"投标文件异常一致""MAC地址相同"就推定为串标。但行政上的"视为串通"和刑事上的"串通投标罪"不是一回事。刑事要求排除合理怀疑地证明"意思联络"和"损害了招标人利益"。参数真是特定方操控的吗？异常一致有没有合理来源，比如用了集团统一模板？MAC一致是不是因为同一办公网络？这些得一件件质证。
四、法益侵害那条线
串标罪保护的是公平竞争秩序。如果暂估价招标虽有程序瑕疵，但市场本来就有充分竞争、中标价格也没偏离合理区间，实质法益未必受侵害，这就能争取出罪或者罪轻。
我是王建剑，在天津执业，工程类和商事类的案子办得多了，串标这类刑事辩护也接触不少。EPC和暂估价这块，业务实质和刑事规范的边界，得懂工程的人才能讲清楚。
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