浙江
今年以来，互联网上关于“垃圾不够烧”的讨论层出不穷，并由此延伸出关于“垃圾还要不要分类”的争辩。放在十年前，对当时尚处在垃圾围城当中的人们来说，“抢垃圾”几乎是难以想象的。而现在，随着洋垃圾长久禁运以及垃圾焚烧发电产业规模快速扩张，湿垃圾也成了“香饽饽”，填埋到地下的垃圾也被重新开挖，甚至头部企业纷纷开始出海寻找机会。
是什么导致了“垃圾不够烧”？先来看一组数据，截至2024年底，全国焚烧设施已达1137座，日处理能力115.8万吨，15个省市已实现原生生活垃圾“零填埋”。整体处理能力占全球总处理能力的比率为60%左右，处于领先地位。按照住建部要求，生活垃圾焚烧设施的合理负荷率区间为设计能力的70%~110%。
因此，我国垃圾焚烧产能总体上是平衡的，矛盾主要集中在局部过剩与部分地区能力不足上。其中，东西差距较为明显。2024年，东部地区焚烧处理量约10991万吨，占全国约50%；中部占21.5%；西部占20.6%。同年，全国生活垃圾焚烧厂数量前五名的省份为山东、广东、河北、浙江、河南。其中，山东多达102座；而排名靠后的青海省和西藏自治区各只有1座。
“焚烧产能过剩主要集中在东部发达城市，而大量中西部、东北地区及广大农村，无害化处理能力依然严重不足。”《第一财经》分析指出，“垃圾不够烧”听起来很振奋人心，实则是一种失之于片面的误读，这并非全局事实，而是一种结构性假象。况且，2024年全国城市与县城垃圾焚烧厂总体产能利用率约63.22%，还低于70%的行业参照水平。
探究这种不平衡发展的原因，首要症结在于行业扩张的超前化与同质化。此前，凭借稳定的电价补贴与环保扶持，垃圾焚烧发电一度是环保产业的大热赛道，吸引企业扎堆布局、跑马圈地，使得区域焚烧产能快速饱和。与之形成鲜明对比的是，西部及农村地区人口分散，垃圾收储运基础设施薄弱，导致收集率、转运效率偏低，无害化处理能力严重不足，“垃圾围村”事件时有发生。
垃圾分类全面落地，则进一步加剧了焚烧端的“原料紧缺”表象。当可回收物、厨余垃圾、有害垃圾被精准分流、专项处置，最终送入焚烧厂其他垃圾必然会有所减少。这是源头减量与分类分流所取得的积极成效，并非公众认为的“垃圾分类导致垃圾不够烧、分类失去意义”。
事实上，“垃圾不够烧”不仅不能否定垃圾分类的价值，反而恰恰印证了垃圾分类的必要性。十年前“垃圾围城”，核心问题就在于混杂处置、资源浪费、污染严重，大量可回收资源被一并焚烧或填埋，既浪费资源又加剧环境负担。如今做到了精准处置，让大量可回收物变废为宝、厨余垃圾就地资源化，从源头减少末端焚烧、填埋压力，是垃圾治理精细化、绿色化的核心进步。
显然，相较于“垃圾不够烧”，“垃圾不用烧”、从源头实现减量才是更好的局面。
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