文明实践工作互鉴丨片区联建打开新路径（一）

日前，《精神文明报》开设了《文明实践蹲点记》专栏，详细介绍国内部分地区的先进经验。其中，围绕山东威海实施片区联建的有效做法，按照省文明办的安排，市文明办组织各区（市、县）开展了专题学习，梳理总结了各地区加强联动联建、汇聚文明实践合力的典型案例。即日起将集中展示，供各新时代文明实践中心（所、站）学习互鉴，推动文明实践不断提质升级。

沙河口区西安路街道

新时代文明实践所片区联建典型案例

西安路是大连核心商圈，百年商业街日均客流量约二十万人次。商圈深处以如意街为代表的“后街经济”片区，聚集商户600余家，涵盖餐饮、零售、生活服务等多种业态。然而，长期以来，大型商业综合体与后街小店各自为战，多元主体并存、利益诉求多样、商户联动松散、资源整合不足、服务供给碎片化，文明实践面临“力量分散、活动同质、服务不精准”的困境。

为破解“各自为战、力量分散、活动同质化”的困局，西安路街道新时代文明实践所深入学习威海“片区联建”典型经验，按照“区位相近、资源互补、人缘相亲”的原则，以如意街、泉涌街、广平街等后街片区为突破口，打破社区与社区、商户与商户之间的无形壁垒，创新推出“1+3+5+N”片区联建工作法，走出了一条商圈型文明实践片区联建的新路径。

锚定“1”个核心：

以诚信商圈建设统领片区联建

西安路街道将“文明诚信商圈建设”作为片区联建的核心主线，深耕“西安路·幸福路”文明实践品牌。街道以如意街为试点，集结50余家沿街商户，以诚信经营、文明营商为共识，成立“如意邻盟”文明实践联建片区。片区地处黄河路以北、长兴街以南、如意街以西、广平街以东的合围区域，涵盖如意社区、永吉社区及后街商圈核心地带。

千子烤鱼店老板陈刚作为如意街街区党支部书记，带头为骑手、环卫工人提供免费饮水、充电等服务，带动周边30余家商户加入“骑手友好街区”建设。“以前各家守各家的店，现在大家是一个整体，谁要是砸了诚信的牌子，整个街区都跟着受影响。”陈刚的这句话，道出了片区联建最朴素的共识。

用好“3”大抓手：

阵地联建、队伍联育、服务联办

阵地联建，让沉睡资源“活起来”。片区全面梳理优质阵地资源并统筹调度。在如意街醒目处设置党群服务地图和特色商户地图，打造“烟火如意”文化墙，将昔日灰蒙蒙的电箱变为融合大连方言、特色美食、诚信宣传的创意彩绘，使其成为新晋网红打卡地。邻盟商户统一布设便民服务站点、张贴统一标识，公示免费饮水、临时休憩、设备充电等服务。同时构建“1个中心+N个沿街便民支点”服务矩阵，以“吉骑·幸福家”西安路商圈新就业群体党群服务中心为枢纽，为外卖骑手等新就业群体提供餐食加热、应急休憩等便利服务。

队伍联育，让能人骨干“动起来”。片区打破“一社区一支队伍”的传统模式，将分散在各社区、各商户的能人资源统筹调配。如意街街区党支部吸纳党员商户带头示范；组建“红领巾”志愿讲解团，培养辖区80余名中小学生依托大连中华工学会旧址纪念馆提供义务讲解，累计服务2400余场次，服务近2万人次，实现了“红色教育从孩子影响到家庭、再辐射到商圈”的链式传播。商户韩亮在西安路215号设立“爱心冰柜”，免费为户外劳动者提供冰镇饮用水，带动更多商户加入关爱行列。片区建立“党员群众服务积分制”，以如意街、泉涌街为试点，推行“服务赚积分、积分换实物”自治新模式。

服务联办，让惠民活动“火起来”。依托“如意邻盟”片区联建机制，策划开展N场文明实践活动，让文明服务覆盖更广、供给更加均衡。创新推出党员“探店”宣传计划，以镜头记录商户风貌、讲述街巷暖心故事，有效破解优质特色商铺“酒香也怕巷子深”的宣传困境。精心举办“‘马’上来西安路，邂逅暖冬幸福打卡季”、端午非遗市集等群众喜闻乐见的文旅、文娱活动，累计吸引千余名市民游客沉浸式体验、打卡参与，让传统民俗浸润街巷烟火。开展辽宁“六地”红色印记主题展、“红歌唱响西安路”等红色宣教活动，实现红色文化与商圈经济双向赋能、跨界融合。聚焦民生健康需求，开展“商圈党建聚合力 健康服务暖民心”主题公益服务活动，集结20余家中西医医疗机构、爱心企业组团下沉商圈，为居民、商户、游客提供一站式公益诊疗与健康科普服务。紧扣双拥主题、厚植拥军情怀，举办“铁血军魂铸盛世 八一荣光谱华章”双拥慰问文艺汇演，以文化聚力、以温情暖心，持续丰富片区文明实践内涵，全方位展现商圈共治活力与城市文明温度。此外，“一杯绿豆汤·夏日送清凉”“清凉相伴 文明同行”等关爱户外劳动者活动常态化开展，让文明温度可感可及。

构建“5”级联动：

打通资源调配“动力主轴”

片区联建的关键在机制。西安路街道搭建“街道党工委——社区党委——商圈党组织——党员——骨干力量”五级联动的“动力主轴”，破解政企沟通慢、商户联动散的困局。政策直达、诉求快办，治理有了“主心骨”。同时落地“双站长”共管机制，选派社区党委书记兼任网约配送站点站长，与企业站点站长组建“党建+诚信共治”双管理专班，引导广大骑手化身商圈诚信监督员、文明传播员、秩序维护员。围绕聚新、暖新、助新、护新、润新、联新、树新，推出七“新”工作法，为新业态从业者提供全链条贴心保障。

片区联建带来了看得见的变化、摸得着的幸福。阵地活了，人气旺了——昔日设施破损、环境堪忧的后街小巷焕然一新，文化墙成为打卡地标，便民服务站点遍布街巷；治理顺了，民心暖了——商户从“各守各店”到“抱团守信”，居民、商户、骑手从旁观者变成参与者、受益者；产业兴了，信心足了——西安路商贸商业区被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区培育区，街道获评“辽宁省文明单位”，西安路街道如意社区新时代文明实践站获评辽宁省文明实践阵地“十百千”示范项目，永吉社区红色骑手党支部获评辽宁省党支部标准化规范化建设示范点称号，如意街获评垃圾不落地街区。全省首家“拥军街区”在西安路宝泰旗舰坊成立，带动周边12家商铺自发组成“拥军联盟”，为退役军人提供专属优待优惠服务。

西安路街道的实践证明，商圈型文明实践片区联建的关键在于“联”字——联的是资源，通的是人心，建的是机制，暖的是民生。片区联建不是新增行政层级，而是在实践所、站之间嵌入一种协同联动机制。它不改变原有职能分工，却能实现“1+1>2”的聚合效应，让文明实践从“单兵作战”走向“舰队出击”。这一模式可复制、可推广，为城市商圈型文明实践片区联建提供了有益借鉴。

金普新区新时代文明实践中心

片区联建典型案例

借鉴山东威海“中心定方向、所统资源、片区优供给、站点抓落实”的片区联建理念，金普新区新时代文明实践中心依托全国“四个100”最佳志愿服务项目“中医中药乡村行”的六年建设积淀，将“金普二十四节气·养生有约”打造为中心级旗舰项目。该项目以二十四节气为“隐形日历”，将城区与涉农街道、医疗资源与文化阵地紧密整合到同一条服务链中，回应群众从“有病可医”向“时令养生”升级的民生诉求。

打通地域限制：中心发单、所站轮值，城乡同赶“健康集”

不重划行政区域，改用节气排期打造“柔性片区”，推行“一节气一主会场，不同街道轮值接单”的运行模式。2025年霜降活动在区中心启动后，立春、小满活动落地湾里街道社区文明实践站，春分、清明活动由马桥子街道承办，芒种、大暑活动再回湾里街道，得胜等涉农街道则将活动延伸至各村屯。城区站点开放阵地聚拢人气，涉农站点延伸服务送上门。阵地关系从“各守各摊、互不往来”转变为“城乡无界、就近同场”，真正实现资源跟着群众走，而非让群众追着阵地跑。

统筹辖区资源：部门补位、分工咬合，去虚向实抓执行

项目摒弃“挂牌子、建虚库”的传统套路，建立扁平化协作链：中心统筹抓总定主题，文旅部门嵌入非遗文化赋能，融媒体中心全周期宣传推广，金州区中医医院派骨干医师技术兜底，街道所、站负责场地组织与志愿服务。依托原有“中医中药乡村行”志愿队，落实“提前策划、现场质控、事后复盘”的工作闭环。不另设联盟、不加挂虚衔，把部门既有职能精准嵌入单场活动，实现“一次联办、多重到账”。

高效服务群众：一节气一菜单，全龄精准滴灌

紧扣节气病机特点定制专属“养生菜单”：霜降时节主打滋阴防寒，搭配耳穴压豆调理；立冬侧重温补养藏，还组织邻里一起包饺子；小雪推出养生香囊与姜枣茶帮助御寒，清明增添艾草锤制作与疏肝调理活动，小满准备苦菜薏仁茶祛湿，大暑熬制酸梅汤、制作绿豆汤帮助清暑。线下设脉诊区、理疗区、少儿民俗体验区、药食手工制作区，老人学习穴位按摩手法，主妇记录实用食疗方子，孩子们手绘风筝、制作青团；线上依托“金普发布”开设云课堂，没能到现场的群众也可以跟着练习八段锦，收藏各类养生茶饮配方。

自2025年霜降至2026年立秋，单场活动参与人数达百人至两百人不等，累计线下服务群众超2000人次。慢病人群普遍拿到居家调养“私人笔记”，社区邻里因共事烟火气重拾熟人温情，“文化+健康+服务”已成为金普文明实践叫得响的可复制子品牌。

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