当地时间8月7日,美国国会参议院通过一项针对俄罗斯(打包伊朗)的新制裁法案,最高可能对俄罗斯能源买家征收100%关税。
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这项法案以86票赞成、11票反对通过,下一步还需要经过众议院程序,并送交总统签署,而众议院最快的表决,也要等到9月份国会重开后。以参议院的高票比例,加上川普的支持而言,这个法案在众议院也几乎必然无疑义的获得压倒性支持。
该法案被称为“格雷厄姆法案”,由美国已故参议员林赛·格雷厄姆和民主党参议院共同推动,该法案的提出最早在去年川普上任之初,但为了给总统斡旋乌俄战争的空间,共和党并未在国会大力推动该法案,该法案在格雷厄姆身故后,得到川普的支持,而川普提出的增加内容是把伊朗加入其中。
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法案执行周期为5年,允许美国政府对俄罗斯能源交易采取更强硬措施。
其中包括对俄罗斯进口商品征收最高500%的关税,以及对俄罗斯主要能源买家、帮助俄罗斯规避制裁的国家征收最高100%的关税。
当然,对俄罗斯征收500%的关税,和100%或者10000%都没有差别,因为美俄之间贸易额寥寥,最多只是贸易断交而已,此举的真实目的,是让美国的贸易伙伴在美俄之间二选一,不得不在这个空间内做出选择,提高选择 成本,可以说,该法案除了对宇宙大将军没太多影响外,其他国家都不得不掂量其威慑力。
通过这类次级制裁,减少俄罗斯从石油和天然气出口中获得的收入,打击俄罗斯继续战争的能力,而能源收入一直是俄罗斯财政的主要来源,另一个军工出口则现在基本没戏,,毕竟俄罗斯所有的军工产能都用到了乌克兰战场上。
当然,此举不仅打击中俄等俄罗斯能源的主要买家,欧盟土耳其同样在该行列之内。
当然,这也将进一步切断欧洲对俄罗斯的战时输血——一方面高喊支持乌克兰,一方面依然通过各种形式采购俄罗斯能源,在这方面做得极为恶劣的国家包括西班牙,法国,至于斯洛伐克和匈牙利,不过是背锅侠。
此举发生在俄罗斯石油设施和物流中心持续遭到乌克兰无人机摧毁袭击的当下,其实乌克兰反倒为采购俄罗斯的国际买家解套了,毕竟,当俄罗斯自己的能源使用都困难的时候,更谈不上出口。
而一旦石油无法出口,影响的可不只是俄罗斯的战时经济,还有粮食生产,军工生产都要受到波及影响。
当然,该法案给美国政府相当大的自由裁量权,也无法禁止俄罗斯的石油出口能力,但会进一步压缩俄罗斯获得石油收入的能力,所有的国际制裁都是如此,本质上不是彻底禁止进出口,而是提高获得成本,除了美国对伊朗的海上封锁。
虽然反川群体给川普扣上什么通俄克拉斯诺夫的帽子,但这项法案也只能在川普时代出台才有意义,因为拜登时代,打击传统能源产业,推动了高油价,让俄罗斯获得收益,本来国际油价处于上涨态势,俄罗斯作为卖家,虽然饱受制裁,但依然有相当大的议价权,而且,拜登和阿拉伯国家的不睦,也让这些国家不会配合美国的制裁,只要这些国家通过减产维持高油价,就足以让俄罗斯赚到盆满钵满,阿拉伯国家也用这种方式,帮俄罗斯对冲了欧美对俄罗斯的制裁。
现在则完全不同,川普上任后,通过一年半的扩大能源生产,加上委内瑞拉被纳入美国能源生产体系,这种增产呈现飙涨状态,按照川普的说法,美国委内瑞拉的石油供应占到世界石油市场的6成,美国不需要中东的石油。更重要的是,通过伊朗战争,中东国家从安全角度,彻底倒向美国,对川普这类增产石油,降低油价的要求,几乎就是有求必应。
这种情况,打击俄罗斯石油出口,从俄罗斯购买石油的国家就有了替代选项,至少类似于印度欧洲这些国家,不买俄罗斯石油的时候,还有美国委内瑞拉可以购买,当然不希望为了买俄罗斯那点廉价石油,搭上和美国的贸易关系,毕竟,前者是芝麻,后者才是西瓜
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