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上海律师被要求“明确复议请求”,应否补正很纠结

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上海律师田克明因报案后迟迟没有结果,向上海市浦东新区人民政府申请行政复议,请求“裁决被申请人未依法履责违法,并责令被申请人依法履责”。

7月29日,浦东新区人民政府作出《行政复议申请补正通知书》,认为田克明的复议申请表述不清楚,“请明确复议请求,建议明确为请求责令被申请人履行法定职责,对申请人2026年5月26日的报案事项作出处理。”

“一个轻飘飘的‘补正’,折腾了多少老百姓用来赚馒头的时间、精力和快递费,他们会去思考吗?这是小事吗?”田克明说。

今年5月26日,田克明向上海市公安局浦东分局花木派出所(下称“花木派出所”)报案,认为自己的手机号等个人信息疑被他人非法获取。当天,花木派出所出具了接报回执,但是一直未告知他是否立案及查处结果。



今年7月,田克明向浦东新区人民政府申请行政复议,在“事实与理由”部分说明了具体情况,请求复议机关“裁决被申请人未依法履责违法,并责令被申请人依法履责”。



7月29日,上海市浦东新区人民政府作出《行政复议申请补正通知书》,让田克明“明确复议请求,建议明确为请求责令被申请人履行法定职责,对申请人2026年5月26日的报案事项作出处理。”



“法度law”注意到,该份通知书依据的是《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定,该规定为:

行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚,无法判断行政复议申请是否符合本法第三十条第一款规定的,行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当一次性载明需要补正的事项。

申请人应当自收到补正通知之日起十日内提交补正材料。有正当理由不能按期补正的,行政复议机关可以延长合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请,并记录在案。

行政复议机关收到补正材料后,依照本法第三十条的规定处理。

《行政复议申请补正通知书》还提到,复议机关将以收到补正申请材料之日作为提出行政复议申请的日期,补正材料请注明行政复议补正字样。无正当理由逾期不补正的,视为放弃行政复议申请。

“大多数人面对这种(情况),不会去较真,只是出个快递费就算了,更省时间、力气,但我就想较真。”田克明告诉“法度law”,收到《行政复议申请补正通知书》后,他致电过浦东新区司法局行政复议处、上海市司法局、上海市12345、上海市纪检监察12388,但要么就是被告知补正,不补的话写情况说明,要么就是没有实质性有效结果。

田克明提到,国家行政复议平台在“行政复议请求”一栏里提供的选项也并不需要十分具体的内容。他的复议申请,结合复议理由,已经很明确,补正通知书建议修改的,其实也是一个意思。



他还说,自己曾在交流群里提到此事,许多各地司法局复议工作人员都说他们不会要求这种情况补正,也有人说,这最多就是打一个电话的事,或者根本不需要任何“请你补正”。

田克明称,其复议请求第一句“裁决...”这句话在新《行政复议法》下确实多余,因为裁决(确认)违法,是第六十五条第二款第三项“(三)被申请人不履行或者拖延履行法定职责,责令履行没有意义”,但这句也不影响后面“责令依法履责”(实际上已经包含了违法性评价)。

田克明认为,补正要求不符合法律规定“第三十一条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚,无法判断行政复议申请是否符合本法第三十条第一款规定的,行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。”

“具体请求履行什么职责,这种侵犯个人手机号(信息)的,可以立行政案件,但浦东最近也刑事立案打击了一批。所以,履行行政查处还是刑事查处职责,不是我来请求,我只请求行政机关完善后面的就行。”田克明说,对于普通人来说,复议机关不能要求过高,且自己在其他地方司法局这样写都没有问题,没有被要求补正过。

但他也承认,自己确实纠结,“我不补吧,他们权力很大,会视为我没有补正;我补正吧,我不服气。”他想着先补情况说明,“免得他们说了算,最终视我放弃⋯⋯我不给补正⋯⋯不向他们完全屈服”。

8月7日,“法度law”致电浦东新区司法局行政复议处,接线人员表示记录了相关信息,会及时向负责人汇报,也会转达给负责审查该案的工作人员,但一般会由审查人员回复当事人本人。

“法度law”询问如何判定复议申请是否有问题?该工作人员表示,具体需要结合申请人所提交的材料、材料所表述的内容,集体性审查、研判之后作出决定。电话中只是初步指引,具体需要根据书面材料、申请内容进行审查研判。

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