上海律师被要求“明确复议请求”，应否补正很纠结

上海律师田克明因报案后迟迟没有结果，向上海市浦东新区人民政府申请行政复议，请求“裁决被申请人未依法履责违法，并责令被申请人依法履责”。

7月29日，浦东新区人民政府作出《行政复议申请补正通知书》，认为田克明的复议申请表述不清楚，“请明确复议请求，建议明确为请求责令被申请人履行法定职责，对申请人2026年5月26日的报案事项作出处理。”

“一个轻飘飘的‘补正’，折腾了多少老百姓用来赚馒头的时间、精力和快递费，他们会去思考吗？这是小事吗？”田克明说。

今年5月26日，田克明向上海市公安局浦东分局花木派出所（下称“花木派出所”）报案，认为自己的手机号等个人信息疑被他人非法获取。当天，花木派出所出具了接报回执，但是一直未告知他是否立案及查处结果。

今年7月，田克明向浦东新区人民政府申请行政复议，在“事实与理由”部分说明了具体情况，请求复议机关“裁决被申请人未依法履责违法，并责令被申请人依法履责”。

7月29日，上海市浦东新区人民政府作出《行政复议申请补正通知书》，让田克明“明确复议请求，建议明确为请求责令被申请人履行法定职责，对申请人2026年5月26日的报案事项作出处理。”

“法度law”注意到，该份通知书依据的是《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，该规定为：

行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是否符合本法第三十条第一款规定的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当一次性载明需要补正的事项。

申请人应当自收到补正通知之日起十日内提交补正材料。有正当理由不能按期补正的，行政复议机关可以延长合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请，并记录在案。

行政复议机关收到补正材料后，依照本法第三十条的规定处理。

《行政复议申请补正通知书》还提到，复议机关将以收到补正申请材料之日作为提出行政复议申请的日期，补正材料请注明行政复议补正字样。无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。

“大多数人面对这种（情况），不会去较真，只是出个快递费就算了，更省时间、力气，但我就想较真。”田克明告诉“法度law”，收到《行政复议申请补正通知书》后，他致电过浦东新区司法局行政复议处、上海市司法局、上海市12345、上海市纪检监察12388，但要么就是被告知补正，不补的话写情况说明，要么就是没有实质性有效结果。

田克明提到，国家行政复议平台在“行政复议请求”一栏里提供的选项也并不需要十分具体的内容。他的复议申请，结合复议理由，已经很明确，补正通知书建议修改的，其实也是一个意思。

他还说，自己曾在交流群里提到此事，许多各地司法局复议工作人员都说他们不会要求这种情况补正，也有人说，这最多就是打一个电话的事，或者根本不需要任何“请你补正”。

田克明称，其复议请求第一句“裁决...”这句话在新《行政复议法》下确实多余，因为裁决（确认）违法，是第六十五条第二款第三项“（三）被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义”，但这句也不影响后面“责令依法履责”（实际上已经包含了违法性评价）。

田克明认为，补正要求不符合法律规定“第三十一条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是否符合本法第三十条第一款规定的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。”

“具体请求履行什么职责，这种侵犯个人手机号（信息）的，可以立行政案件，但浦东最近也刑事立案打击了一批。所以，履行行政查处还是刑事查处职责，不是我来请求，我只请求行政机关完善后面的就行。”田克明说，对于普通人来说，复议机关不能要求过高，且自己在其他地方司法局这样写都没有问题，没有被要求补正过。

但他也承认，自己确实纠结，“我不补吧，他们权力很大，会视为我没有补正；我补正吧，我不服气。”他想着先补情况说明，“免得他们说了算，最终视我放弃⋯⋯我不给补正⋯⋯不向他们完全屈服”。

8月7日，“法度law”致电浦东新区司法局行政复议处，接线人员表示记录了相关信息，会及时向负责人汇报，也会转达给负责审查该案的工作人员，但一般会由审查人员回复当事人本人。

“法度law”询问如何判定复议申请是否有问题？该工作人员表示，具体需要结合申请人所提交的材料、材料所表述的内容，集体性审查、研判之后作出决定。电话中只是初步指引，具体需要根据书面材料、申请内容进行审查研判。