基金委：面上项目资助率创“历史新低”，建议进一步提升面上项目总经费及资助率

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近日，国家自然科学基金委员会2025年度部门决算公布。收入支出决算总表显示，决算总收入为7336211.86万元，本年收入合计6498903.14万元，本年支出合计6380620.54万元。

决算同时公布了《2025年度面上项目绩效评价报告》和《青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告》。面上项目绩效评价报告提到目前面上项目资助率处于历史最低水平，部分依托单位仍存在设置硬性指标、将面上项目申请与奖惩措施挂钩等行为，导致面上项目申请呈现“高申请、低资助”现象。面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾，建议进一步提升面上项目在总经费中占比及总体资助率。

图源：基金委

青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告同样提到目前青C项目资助率逐年下降，无法满足日益增长的青年科技人才培养迫切需求。建议增加青C项目中央财政经费预算，或适当降低青C项目资助强度以优先提升项目资助率。

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此外，2025年度面上项目绩效评价报告显示：按期结题率达到99.59%，对覆盖全部一级学科的289个2025年度结题面上项目的抽样评价结果显示，面上项目结题成果优良率达到88.58%。2025年度结题面上项目产出SCI论文228482篇，平均每个项目产出11.82篇，被引次数共计4508008次，篇均被引19.73 次/篇。

2025青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告：按期结题率达到99.58%，对296个2025年度结题青C项目的抽样评价结果显示，青C项目结题成果优良率达到83.78%。2025年度结题青C项目产出SCI论文127785篇，平均每个项目产出6.06篇，论文被引次数共计2074995次，篇均被引16.24次/篇。

2025年度面上项目绩效评价报告

2025年度自然科学基金委批准资助面上项目23034项，较上年增加2276项，增幅10.96%；资助直接费用113.76亿元，较上年增加12.39亿元，增幅12.22%，在自然科学基金总经费中占比为30.69%；直接费用平均资助强度为49.39万元/项，较上年增加0.56万元/项。

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数理科学部面上项目资助率最高，达到14.84%；资助强度方面，大多数科学部面上项目平均资助强度稳定在50万元/项左右，管理科学部面上项目直接费用平均资助强度为40.57万元/项。

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批准资助面上项目 23034 项，资助直接费用113.76亿元。面上项目当年财政拨款预算支出 149.36 亿元，预算执行率接近100%。按期结题率达到 99.59%，对覆盖全部一级学科的289个2025年度结题面上项目的抽样评价结果显示，面上项目结题成果优良率达到88.58%。

2025年度结题面上项目产出SCI论文228482篇，平均每个项目产出 11.82 篇，被引次数共计 4508008 次，篇均被引19.73 次/篇。根据2025年度结题项目成果统计，2025 年度结题面上项目产出成果包括国际学术会议特邀报告5022 篇，国内学术会议特邀报告 11374 篇；专著 2697 部；国外授权专利781 项次，国内授权专利 19977 项次；荣获国家级奖项 142 项次，省部级奖项3061项次；培养博士后2296人，博士20797人，硕士 54949人。

绩效报告指出目前存在的主要问题：一是面上项目资助率与经费占比均处于历史低位，面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾。二是面上项目对于学科交叉融合类研究支持力度不足，申请代码定期动态调整制度尚未建立。三是面上项目未纳入经费“包干制”试点范围，多数依托单位面上项目结余经费统筹力度不足，绩效发放普遍未与项目实施质量挂钩。四是面上项目“重立项、轻结题”现象仍较普遍存在，不利于面上项目整体实施质量与资助效能进一步提升。

建议进一步提升面上项目在总经费中占比及总体资助率，持续巩固基础研究“基本盘”，对项目申请质量进行适当控制。进一步加强对学科交叉类项目申请的支持，建立健全申请代码定期动态调整制度。研究将面上项目纳入经费“包干制”试点范围，多措并举提升项目资金使用效能，建立与项目实施质量挂钩的分级激励机制。探索建立面上项目结题分级绩效评价机制，着力扭转“重申请、轻结题”现状。

青年科学基金项目（C 类）绩效评价报告

2025年度，青C项目批准资助项目24051项（较上年增加825项，增幅3.55%），资助率为14.38%；资助经费72.15亿元（较上年增加 2.48 亿元，增幅 3.55%）。2025年度青C项目继续试行经费“包干制”，资助强度为 30万元/项。

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2025年，批准资助青C项目24051项。按期结题率达到99.58%，对296 个2025年度结题青C项目的抽样评价结果显示，青C项目结题成果优良率达到 83.78%。

2025年度结题青C项目产出SCI论文127785篇，平均每个项目产出6.06 篇，论文被引次数共计2074995次，篇均被引16.24次/篇。根据2025年度结题项目成果统计，2025年度青C项目共获得43项国家级奖项和1378项省级奖项；完成国际学术会议特邀报告 1591 次和国内学术特邀报告3241 次；产出授权专利8962项，其中国内授权专利8652项，国外授权专利 310 项；培养出站博士后778人、毕业博士2920人、毕业硕士14555人，总计培养人才18253人。

绩效报告指出目前存在的主要问题：一是青C项目资助率逐年下降，无法满足日益增长的青年科技人才培养迫切需求。2025 年青C项目资助率仅为 14.38%，处于历史最低水平。二是青C项目通讯评审专家数量偏少、会议评审采取“打包”评审模式，不利于项目精细化分类评审。三是部分依托单位存在“高申请、低资助”现象、项目资助区域分布失衡现象仍然较为突出。四是经费“包干制”试行过程中存在薄弱环节，绩效发放普遍未与项目实施质量挂钩。

建议增加青C项目中央财政经费预算，或适当降低青C项目资助强度以优先提升项目资助率。优化青C项目评审机制，进一步提升评审精准度与公正性。对项目申请质量进行适当控制，针对基础研究薄弱地区研究出台倾斜措施。制定“包干制”实施细则，建立与项目实施质量挂钩的分级激励机制。