江苏
电影《九品芝麻官》剧照。
有自然资源部门的证书，是法院组织的司法拍卖，表面上看毫无问题。但企业五年前花1.76亿元买回来的，是连征收这项基础工作都还没完成、近半土地至今仍在正常耕种的“假地”。在江苏省连云港市，一家民营企业就遇到了这样的咄咄怪事。
2021年8月6日，在江苏省南京市玄武区人民法院组织的一场司法拍卖中，江苏辛中置业有限公司连云港分公司（下称“辛中置业”）以1.76亿元的价格，买下位于连云港市海州区浦南镇半滩村一块面积为111亩的土地。
涉事地块位于浦南镇半滩村。Photo by Mr T
施工之时，噩梦之始。2023年进场施工与村民发生摩擦后，辛中置业发现，以超过2.2亿元综合成本买下的，并非手续齐全的“净地”。整个地块，有约40亩土地是26户村民的流转地（每年1700元/亩支付流转金），有15亩是涉事地块及辐射周边的灌溉水渠，另有约7亩则是连流转金都从未支付过的村民自留菜园地。
同一天，同一个问题，说法截然相反。Photo by Mr T
在这起事件中，相关部门说法和做法的自相矛盾，让人瞠目结舌。《<国有建设用地使用权出让合同>（合同编号：3207012011CR0015）补充合同》显示，海州区政府曾于2020年1月10日向连云港市自然资源和规划局（下称“连云港市资规局”）去函，指出拍卖地块“没有将树木及附着物补偿到位”；对于同一个问题，连云港市国有土地储备中心在挂牌地块土地移交表中又称，同在2020年1月10日，海州区政府函告连云港市资规局，“地块上树木和部分附着物才处理完毕”。签署这两份文件的都是同一人——时任连云港市资规局副局长、连云港市国有土地储备中心主任曹文斌。
2025年7月3日说费用已发放到位。Photo by Mr T
2025年8月13日，还在发放流转金。Photo by Mr T
浦南镇政府2025年7月3日向玄武区人民法院出具的情况回复也称，2021年8月6日前，地块涉及的征地补偿、安置费用已按照协议约定发放到位。
2021年8月6日被成功拍卖的涉事地块，约40亩土地涉及的26户村民，至今仍有收到流转金。另外约15亩灌溉水渠则每年每人收到约350元的地租。两笔款项的来源均为半滩村股份经济合作社。目前土地和灌溉水渠都在正常耕作或使用。
关于地块的真实情况，有两份重要文件。一份是原受让人连云港东亚房地产开发有限公司的国有建设用地使用权受让合同，另一份为指出青苗补助未到位的《<国有建设用地使用权出让合同>（合同编号：3207012011CR0015）补充合同》。辛中置业负责人表示，从这两份文件清楚地显示拍卖地块征地工作都没完成，“这是致命的缺陷”，如果法院在拍卖前将这个情况公告了，谁也不会去买这块土地。
在这起事件中无端蒙受巨大损失的辛中置业，依法向江苏省高级人民法院申请执行监督。后者在2026年5月12日举行过一次听证。
半滩村66户村民2026年1月向上级部门反映情况的一份材料，也显示涉事地块的征地工作仍未完成。村民提出的其中一个诉求是地块长期闲置达十四年之久，应该无偿收回并返还给村民耕种。
8月12日，涉事地块上，芝麻开花节节高。Photo by Mr T
显而易见，虽然涉事地块已经卖出五年多，但涉事地块的征地工作目前仍是“进行时”。对于7亩村民自留菜园地，2026年1月8日，半滩村村委会找相关农户签署《征收土地补充协议书》。不过，这份《协议书》当时未盖章，没有签署日期，至今也未给村民一份留存。
为核实相关问题，2026年8月12日下午，本号负责人分别走访了连云港市资规局及其海州分局、浦南镇党政和人大办公室。对于本号负责人来访，连云港市资规局办公室说这事应该找海州分局，海州分局说这事应该找连云港市资规局。在浦南镇党政和人大办公室，工作人员联系了该镇两位负责人，但后者最终还是没和本号负责人见面。截至本文发稿时，浦南镇负责人也未拨打本号负责人电话就相关问题作出解释和回应。
连云港市自然资源和规划局。Photo by Mr T
这个问题缠身的地块如今价值几何？江苏金宏业土地房地产评估咨询有限公司2025年12月29日出具的土地估价报告结果是：406.5万元。
这个评估价，约为五年前成交价的四十三分之一。
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