雄心勃勃的韩国太空战略

7月3日，韩国第五次国家宇宙委员会会议审议并通过了《韩国宇宙航天产业培育战略》。这是韩国宇宙航空厅成立后推出的首份系统性航天产业蓝图。李在明总统在会上表示，韩国要“赌上国家命运”，把宇宙航空产业培育成“国家安保的基石”和“新的未来饭碗”，显示出韩国已从技术霸权竞争、国家安全和产业转型的战略高度来看待航天产业。

构建韩国版“星链”

此次战略主要包括四部分内容：首先，构建韩国版“星链”。韩国政府计划到2035年构建类似美国“星链”的低轨通信体系，提出128颗、256颗、512颗三种建设方案；对应五年建设周期投入4万亿至13.2万亿韩元。韩国计划于2030年前形成卫星量产与发射生态，2032年前完成在轨通信卫星运行验证，2035年前完成网络构建。韩国版“星链”被赋予了明显的战略基础设施属性，既面向偏远地区、海洋、航空、灾害应急和未来6G通信，也服务于军事通信、无人系统、海上监视和战时通信韧性。

其二，扩大航天产业链，培育新增长动能。韩国政府计划用公共需求带动企业投资，推动各方资本共同进入商业航天，建立卫星大规模量产体系，推动非航天企业进入卫星制造、零部件、数据处理和应用服务领域，并设立卫星信息公司，强化卫星数据商业化。韩国计划到2035年将宇宙航天产业规模相关企业增至1200家，将航天产业规模大幅提升至70万亿韩元以上，力争占有全球航天市场的3%。

第三，提前推进月球探测。韩国计划将月球着陆器发射时间提前至2030年，并计划于2029年发射月球轨道通信卫星，2031年发射地月科学探测器。韩国希望通过探月工程拿到进入深空经济和高端航天俱乐部的入场券。

第四，建设南海岸宇宙航空产业带。韩国试图把全罗南道高兴发射基地、泗川航空制造、晋州研发资源、昌原机械制造等连接起来，形成“南海岸航天制造走廊”。李在明政府提出要将南海岸培育为宇宙航空产业核心带，并将其与制造业、人工智能（AI）、国防工业结合起来。这既服务于航天产业发展，也是为了带动地方的均衡发展。

抢占科技前沿制高点

韩国推出雄心勃勃的太空战略，主要出于以下考虑：首先，抢占科技前沿制高点。美国SpaceX“星链”已证明低轨通信不只是商业互联网服务，也可在战争、灾害和边远地区通信中发挥重要战略作用。目前，世界航天强国都在竞相建设低轨通信星座，争夺低轨轨道与频谱资源。SpaceX“星链”已部署逾1.03万颗卫星，远期规划多达4.2万颗卫星。中国的“千帆星座”、中国星网等远期合计规划近2.8万颗卫星。欧洲也在加速部署“一网星座”。韩国此举正是为了在太空竞赛中占据一席之地。

其次，维护通信主权和国家安全的需要。低轨通信网络可在地面基站、海底光缆或传统通信设施受损时保持通信韧性，也可服务军队、舰艇、无人机、远洋船舶、极地航线和灾害应急。因此，韩国宇宙航空厅长吴泰锡把低轨卫星通信网称为“国家安保、通信主权和6G时代的国家战略基础设施”。

第三，韩国AI战略规划的延伸。近年来，韩国借助AI发展的东风，在存储芯片（主要是HBM）等领域收入剧增，带动本国股市暴涨和经济增长率反弹。韩国在高科技领域的信心大幅高涨，先后推出一系列重磅战略规划。6月29日，韩国政府将半导体、物理AI和AI数据中心列为未来增长的三大支柱。韩国试图依托在半导体领域的优势，把航天培育为下一轮高技术增长极。低轨通信星座需要大量通信芯片、射频器件、星载处理器、AI推理芯片、相控阵天线和高可靠性半导体。卫星遥感和通信也会产生大量数据，需要AI数据中心进行存储、分析和商业化应用。航天产业为韩国半导体和AI产业提供了新的高端应用场景。韩国可借此把存储芯片优势、通信技术优势、国防工业基础和新兴AI算力体系整合起来。

这一点在韩华集团的投资计划中表现得尤为明显。韩华宣布到2040年在宇宙航空和AI领域投资55万亿韩元，其中包括独立运载火箭、超低轨SAR观测卫星、低轨通信卫星网、太空AI数据中心（在太空进行信息存储与分析）和智能化国防体系。韩华副会长金东官明确表示，未来太空竞争的关键是谁能获取信息、分析信息，并将其用于国家安全。

产业基础良好，但存在现实约束

一方面，韩国落实太空战略具备较好的现实基础。第一，韩国已拥有“世界号”运载火箭、月球轨道器、多用途实用卫星和军用侦察卫星等航天技术积累。第二，韩国制造业基础雄厚，发达的半导体、通信、精密机械、造船、航空零部件和国防工业可为其航天产业发展提供有力支撑。第三，韩华、KAI、LIG Nex1、现代汽车等大企业积极参与具体航天项目，使韩国商业航天有望形成良好的产业牵引和商业前景。第四，韩国与美西方之间的技术合作畅通，为韩国获取国际领先的航天、通信和国防技术及零部件提供了良好的外部条件。

另一方面，韩国的太空战略仍面临不少现实约束。首先，预算有限和商业可持续性问题。韩国版“星链”部署的512颗卫星与SpaceX等数千颗卫星的全球星座相比差距很大，难以获得全球用户和稳定商业收入。低轨星座的卫星寿命有限，需要持续补网、发射、维护和升级，长期运营、地面站、终端设备、频谱协调和国际服务体系都将持续消耗资金，仅靠政府采购和国防需求难以获得可持续性。

其次，制度和监管问题。低轨卫星通信与国家安全、通信主权、6G直接相关，后续会出现频率分配、卫星网国际登记、基础通信事业许可、跨境供应协议审批等复杂的监管议题，这些需要与相关国际组织进行磋商。

第三，韩国在可重复使用火箭、大规模低成本发射、空间级半导体、星间激光链路、全球运营服务和太空AI计算等技术积累方面，与航天技术领先国家仍有不小差距。若核心器件和软件系统过度依赖外部供应，所谓的通信主权也会受到限制。

总体看，《韩国宇宙航天产业培育战略》是韩国航天政策的重要突破，标志着韩国不再把航天看作常规的国家科研工程，而是把航天纳入通信主权、AI、国防智能化、区域振兴和新产业培育的综合框架。预计韩国今后将加速竞逐太空科技前沿，力争成为太空产业强国。

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作者丨王付东

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