人民日报今天头版刊发署名“任平”评论文章，三层重要信号事关经济大局！

文/识局智库研究组

今天（8月12日），人民日报头版刊发了一篇题为《中国经济向新向优向好的内在逻辑》（可点击文末“阅读原文”查阅），署名“任平”的评论文章。

熟悉中国政治话语体系的人都知道，“任平”是人民日报重要评论文章的专用署名，通常出现在重大政策方向和战略判断的权威阐释上。

这篇文章距7月30日中央政治局会议提出“推动经济持续向新向优向好发展，努力实现‘十五五’良好开局”仅13天，其分量不言而喻。

文章没有停留在对政治局会议精神的常规转述，而是把视角拉回到二十多年前浙江的创新实践，用“金融适配实体经济”“信用浙江”“两张报表”三个样本，提炼出当下经济工作的方法论根源。

浅见以为，此文意涵极为丰富，值得认真品读。而读懂它的关键，在于跳开具体叙事，读懂它释放的三层重要信号。

01

第一层重要信号，是产业投资的政策逻辑正在从“铺摊子”转向“算投入产出账”。

文章用“两堂课跨越二十多年”的对照，揭示了产业政策基调的重要转向。二十多年前应对投资过热，靠的是“严把土地审批和信贷审批两个闸门”，是一种典型的“控”；而“十五五”开局之年的“第一课”强调的却是“算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费”。

从“严管闸门”到“算投入产出账”，看似修辞变化，实质是产业和投资评判标准的系统性重构。7月30日政治局会议部署“加快现代化产业体系建设”“深入实施‘人工智能+’行动”，同时要求“扎实推进‘六张网’规划建设”。这些方向要落地而不沦为新一轮低端重复建设，关键就在于“适配度”这把尺子。

为了让“适配”这个概念更具体，文章搬出了两个著名的浙江典故：

一个是“地瓜经济”。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光雨露，但块茎始终长在根基部。“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”，在金融层面体现为“总部授信、跨区用信、统一风控、闭环结算”的创新融资模式。

另一个是“给成长快的孩子换上一件大衣服”。义乌发展太快但体制机制跟不上，浙江随即开展扩权改革，将百余项经济社会管理权限下放给义乌。

两个典故指向同一个道理：金融要适配实体经济，改革要适配发展需要。生产力的活力，正是在生产关系不断变革、不断完善的过程中被激发出来的。

数据已经验证了这条路线的有效性。国家统计局数据显示，上半年我国制造业增加值占GDP的比重为26.2%，比三年前提高了0.4个百分点；1-5月规上工业企业利润同比增长18.8%，电子、有色等与新动能相关的行业盈利状况更好；单位GDP能耗同比下降1.9%。

在经济总量继续扩大的背景下，制造业占比不降反升、规上工业企业利润保持两位数增长、能耗强度稳步下降。这一“一升一增一降”的组合，正是“适配度”逻辑产生结构性成效的硬证据。

对地方政府而言，信号极其明确：谋划“十五五”开局项目，“过于超前、造成浪费”将被严控，依赖土地和金融粗放投放的老路已经走不通。

与此同时，7月30日的政治局会议明确要求“及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度”，意味着增量资金将更多流向“适配度”高的新兴支柱产业集群，而非撒胡椒面。

02

第二层重要信号，是全国统一大市场从“立柱架梁”转向“见实效”，地方竞争的底层逻辑正在生变。

文章用二十多年前“信用浙江”这把旧钥匙，去开全国统一大市场这把新锁。文中讲了一个很有现实感的案例：安徽永臻科技（滁州）有限公司最近收到了浙江一家银行1.2亿元贷款。“安徽办厂、浙江融资”之所以能成，正是因为二十多年前启动的“信用浙江”建设打破了信息壁垒。浙江花数年功夫打破部门壁垒，归集分散在几十个部门的政务数据，统一信用标准，建设全省公共信用平台。

这是“立破之道”最早的典范级局部实践。到了2022年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式公布，核心目标是破除地方保护和市场分割。怎么破？通过“五统一”，即市场基础制度统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一。

文章有一个判断很关键：“政府行为越规范，市场作用就越有效”。“看得见的手”不再大包大揽，而是拆藩篱、破堵点、立标准、建平台。全国统一大市场建设正在从“建制度”走向“见实效”。

这个判断有硬数据支撑。2026年6月，国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告提请全国人大常委会审议，披露了一系列标志性数据：市场准入负面清单事项已从2022年版的117项缩减至106项；全国省际贸易销售额占全部销售额的比重从2022年的39.8%增至2025年的41%；社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.1%降至2025年的13.9%，首次降至14%以下。

这组数据说明，统一大市场建设已经越过了“破冰期”，进入“深水区”。

7月30日政治局会议进一步明确要求“制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治‘内卷式’竞争，常态化解决企业账款拖欠问题”。这意味着今年和未来几年，统一大市场建设仍将有三件硬仗要打：立法护航、整治恶性竞争、解决欠款顽疾。

对地方政府而言，“拼营商环境”的逻辑正在根本性重构。过去拼的是税收优惠、地价、补贴，那些“零租金招商”“违规财政补贴”的老套路将被严肃约谈和通报；未来拼的是信用体系、要素市场化配置效率、跨区域协同能力。哪个地方越早完成这种逻辑切换，哪个地方就越能在“十五五”抢占先机。

03

第三层重要信号，是统筹发展和安全从“被动防风险”转向“发展安全一体化”，安全的维度正在扩展。

文章用浙江“两张报表”这一延续20多年的制度安排，揭示了这一趋势。

2003年，在调研浙江省金融系统时，时任省委主要负责人就明确要求对潜在金融风险高度重视、防患于未然。浙江省各级领导干部用推进经济发展的力度管风险，形成了定期报送各级党政主要领导的“两张报表”（经济报表+平安报表）机制。这两张报表每月更新，在浙江各级领导干部的案头，一放就是20多年。

2004年，浙江省委作出建设“平安浙江”的重大决策。2005年，“之江新语”专栏文章阐释“安全观”：“我们提出的‘平安’，不是仅指社会治安或安全生产的狭义的‘平安’，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义‘平安’。”2014年，总体国家安全观被正式提出。

从“平安浙江”到总体国家安全观，安全的内涵在不断扩展。文章列举了当下四大安全维度的并进态势：粮食能源资源安全保障能力持续增强，金融安全是“压舱石”，“卡脖子”攻坚全面提速，高端材料、工业母机等领域逐步打破国外长期技术垄断。

其中最值得关注的是，针对人工智能安全，文章引用了核心高层在今年世界人工智能大会讲话中的相关表述：“确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。”

把人工智能安全与粮食、能源、金融并列，这是一个很重要的信号。

7月30日政治局会议在部署“深入实施‘人工智能+’行动”的同时，明确要求“完善人工智能治理体系”。从“完善人工智能治理”到增补“体系”二字，标志着人工智能治理从碎片化整改迈向系统化、全周期治理。

这意味着“十五五”期间，人工智能的“安全可控”将从行业自律上升为刚性合规底线，押注人工智能赛道的企业和资本必须重新校准认知坐标。

文章特别点明了发展和安全的辩证关系：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。二者是一体之两翼，不是非此即彼的选择题。“十五五”期间，任何经济政策的制定都不能只算“发展账”，还要算“安全账”。

04

把三层重要信号合起来看，文章反复强调、贯穿始终“一以贯之”，即坚持为人民出政绩、以实干出政绩的坚定追求一以贯之，实事求是、因地制宜的科学态度的一以贯之，以及坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题等科学思想一以贯之。

浅见以为，这实际上是对“十五五”开局经济工作“怎么干”这个根本问题的再次明晰。

7月30日政治局会议已经明确：“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“加大逆周期调节力度”。宏观政策的“组合拳”将持续丰富完善，下半年财政支出进度将明显加快，“两重”“两新”仍是资金落地的主要载体。

但政策红利怎么接、产业方向怎么选、安全底线怎么守，这篇文章给出的是方法论层面的答案：因地制宜、立破并举、统筹发展和安全。

对地方政府而言，这意味着“拼营商环境”将从拼税收优惠转向拼信用体系、拼要素市场化配置效率；“十五五”谋划项目必须把“算投入产出账”作为前置条件，统筹发展与安全将从理念变成硬约束。

对企业和投资者而言，“跳出本地、在全国统一大市场中配置资源”的能力将决定下一阶段的天花板；“卡脖子”攻坚全面提速意味着集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域存在结构性机会；而人工智能赛道的游戏规则正在重写，“跑得快”的前提是“跑得稳”。

文章结尾说到：夯实基础、全面发力，“十五五”时期，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。贯彻落实党中央决策部署，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，因地制宜做好经济工作，我们定能推动中国经济持续向新向优向好发展，不断创造高质量发展新业绩。

这或许正是人民日报今天这篇署名“任平”的评论文章所要传递的深意。

参考资料：人民日报《中国经济向新向优向好的内在逻辑》