2012年大美和顺昂首奋进

大美和顺昂首奋进

——和顺县转型综改实验区项目建设情况简述

和顺县地处山西省境东陲，太行山中段。全县东西长75公里，南北宽30公里，总面积2250平方公里，为晋中版图最大的一个县。辖5镇5乡，294个行政村，总人口14.4万，其中农业人口11.4万人，属国家扶贫开发重点县。和顺是牛郎织女文化之乡，以良好的生态，丰富的资源，独特的人文，悠久的历史，在全市、全省独具特色。

和顺县地形地貌大致为“八山一水一分田”。全县山大坡广，林丰草茂，宜林宜牧面积220万亩，林木覆盖率为38%，发展畜牧业具有得天独厚的优势，是全国林业基地县和黄牛改良基地县。全县矿产资源十分丰富。现已探明的有煤、铁、铝、耐火粘土、铜、磷、硫、水晶石、辉绿岩、白云石等29种之多，尤以煤炭为最，已探明储量156亿吨，为中国重点产煤县之一。

和顺平均海拔1300米，年平均气温6.3℃，昼夜温差大，夏无酷暑，清凉宜人。清代一位和顺县令曾生动地描述了和顺的气候特点：“春寒如冬，夏无盛暑，初秋陨霜，将冬霏雪。”云龙山森林公园、阳曲山景区、合山景区、太行龙口景区等加快了文化旅游产业发展，确属天然的消夏避暑胜地。

今年，根据中央、省市工作部署，结合当前形势，和顺县工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“和民心、顺民意”的理念，以干部作风提升年为主题，以“经济提速、发展提质、幸福提升”为主攻方向，以项目建设为主要抓手，全面加快“五地两区”、山西“东大门”和“百亿和顺”建设，奋力推动全县经济社会大提速大突破大发展，争当“四化”率先发展排头兵，以优异成绩向党的十八大献礼。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成45亿元，同比增长28.6%；规模以上工业增加值完成27亿元，同比增长37%；固定资产投资总额完成45亿元，同比增长38%；社会消费品零售总额完成9.7亿元，同比增长19%；财政总收入完成11.3亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入完成15800元，同比增长15%；农民人均纯收入完成3860元，同比增长16%。约束性指标达到市控目标。

一、项目建设基本情况

2012年，是和顺县转型跨越迈出坚实步伐的一年，全县确定重点建设项目58个，总投资245.76亿元，年度投资48.9亿元。重点抓好十大转型跨越标杆项目：

1、总投资136.6亿元的煤层气新型工业化利用示范区项目，年内完成投资10亿元以上，重点建设瓦斯发电项目，地面煤层气抽采钻井100眼以上。

2、总投资13.5亿元的阳煤集团百万吨尿素一期18·30项目，力促7月份正式竣工投产，同时筹备二期工程建设。

3、总投资2亿元的阳煤集团晋东煤机维修制造项目，力争年内竣工投产。

4、总投资3亿元的佰裕东日产1000吨专用面粉、500吨挂面粮食加工项目，年内一期工程竣工投产。

5、总投资1亿元的南山森林公园项目，年内完成投资5000万元，主要实施造林绿化工程和部分道路、景观建设。

6、总投资1.68亿元的泰和湿地公园及207国道生态绿化项目，年内完成投资5523万元，建设内容为绿化工程、水系建设及公共设施等。

7、总投资4.37亿元的文化旅游项目，年内投资7400万元，完成太行龙口景区续建工程，华夏圣母广场和合山景区6月份对外开放，阳曲山度假景区具备接待游客能力。

8、总投资5000万元的文体中心项目，年内完成投资2000万元。

9、总投资1亿元的天凯集团马连曲现代观光农业科技示范区项目，年内投资4520万元，完成示范核心区建设。

10、总投资1亿元的煤炭产业链延伸项目，丰泰洗煤厂改扩建项目竣工投产；盛宝年产1.2亿块煤矸石砖厂项目年底竣工；随生建材年产4000万块煤矸石砖厂项目年内正式投产。

二、重点项目建设进度

2011年11月11日，集爱国、党风、国防等“六大基地”为一体的八路军石拐会议纪念馆开馆。

12月6日，佰裕东面业奠基开工，走出了“当年招商，当年落地，两头在外”的招商引资创举。

2012年4月6日，晋中华耀煤炭物流基地奠基，吹响了建设“山西东大门”的奋进号角。

4月12日，阳煤集团晋东和顺煤机维修制造项目奠基，结束了和顺产煤大县无煤机的历史。

4月23日，山西星光镍业资源综合利用项目及循环经济产业开发区开工仪式隆重举行，拉开了和顺循环经济产业高效运行的大幕。

4月25日，寒湖生态旅游项目开发签字。

5月1日，太行龙口景区高山滑道竣工开放。

6月底，恋思水库即将蓄水。投资2个多亿的华夏圣母广场和合山景区对外开放。

7月份，总投资13.5亿元的阳煤集团百万吨尿素一期18·30项目将正式竣工投产。

另外，南山森林公园、泰和湿地公园已开工建设。城市改造号角已经吹响。

三、项目建设运行机制

（一）狠抓项目落地。多渠道解决项目融资难问题，努力争取中央、省、市的投资。要激发民间投资活力，拓宽资金来源。要全力化解建设用地供需矛盾，积极争取用地指标大幅度增长。要全力优化政务环境，加大损害投资环境案件的查处力度，重点查处行政不作为、乱作为、违规收费、干扰工程建设等问题，重点查处肠梗阻问题。对影响环境的人和事，坚决依法依纪公开处理，切实从思想上解决服务意识差、工作效率低的问题，从行动上解决门难进、脸难看、事难办的问题。要严格落实一个项目、一个领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案“五个一”项目包抓工作制度，推行“一站式”、“保姆式”服务，确保实现全年投资目标。

（二）新型能源化工基地建设。星光煤电2×300MW低热值煤发电项目力争年底前取得省发改委预核准文件和省内各项支持性文件，具备上报国家有关部门的条件。加快温源和邢村—白泉两个工业园区建设，积极申报省产业振兴基地，着力打造沿国、省道两大工业走廊。

（三）发展现代农业。一是产业富民工程。着力打造杂粮、规模养殖、设施蔬菜、干果、中药材五大特色产业板块，加快农村主导产业发展。养殖业上，“十企百区千户”现代养牛工程，大友牧业，集养牛—沼气—双孢菇—有机肥生态养牛循环经济示范项目，双孢菇生产床面达到10万平方米，年产量300万斤，带动50个示范户。加工业上，新马杂粮要在扩大产品品种，提高档次上下功夫，引进台湾钰统集团杂粮高端产品加工项目。二是科技强农工程。推广玉米机械化深松作业项目2万亩。投资630万元建设农机物流修配中心。农业技术推广机构条件建设项目覆盖10个乡镇。实施农村实用人才和新型职业农民培训计划，培训农民8000人，农村劳动力转移6000人，加快培养农业科技带头人和高素质的现代农民。三是生态富民工程。全力实施好荒山绿化、环城绿化、通道绿化、村庄绿化等10项生态绿化精品工程，造林2.65万亩，新增核桃经济林5000亩，发展林下经济2000亩。拓宽生态林业建设投融资渠道，利用矿山环境恢复治理保证金，推进“一矿一企治理一山一沟”建设。不断加大林政资源管理力度，强化森林防火和封山禁牧，全面完成林改任务。

（四）文化旅游产业。一是做大旅游产业。继续抓好一批重点旅游景区景点建设项目，打造精品旅游线路，完善旅游服务设施。天凯大酒店年内竣工投入使用，锦绣中和酒店完成投资1亿元。要大力开发特色旅游工艺品，做大做强刺绣、乞巧布艺、五谷画、剪纸、根雕等民间传统工艺品业，延长旅游产业链。要加大宣传推介力度，着力打造“我们的节日—七夕”旅游文化品牌，全力办好第六届牛郎织女文化节，实现文化与旅游产业良性互动发展，提升和顺旅游品牌的知名度。二是做精文化产业。深入挖掘牛郎织女文化、忠孝文化、石勒文化、“和”文化、红色文化等地域民俗文化和生态文化。精心策划推出牛郎织女情景剧、牛郎织女动漫、牛郎织女连环画等一批文化演艺产品，努力把文化资源优势转化为经济发展优势。

（五）物流商贸产业建设。坚持规划先行的原则，以煤炭、建材、农畜产品、文化旅游产品为重点，制定全县物流业发展规划，形成布局合理、流转快捷、信息畅通的物流型发展格局。要坚持由点到面、由小到大，上马一批物流项目。开工建设300万吨煤炭超市项目。启动浙江赛牛公司物流中心建设项目。加快落实矿山配件、建材、农产品物流园区前期工作。

（六）基础设施建设。一是强势推进大县城建设。总投资12.64亿元，重点抓好“七大工程”：南北内环开发工程、207国道过境段综合治理工程、泰山东路建设、西外环路开通工程，、串村新区开发工程、中和街北端等七个片区和城中村改造项目、新热源建设项目。二是抓好小城镇建设。重点围绕“一城三镇”，加快东部以文化旅游、观光农业为主导经济的松烟镇、西部以农业为主导经济的横岭镇、北部以工业为主导经济的李阳镇三个小城镇建设，坚持产业强镇，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，逐步形成以县城为主体、乡镇为支撑的城乡一体框架和优势产业经济带，形成大县城建设与小城镇建设交相辉映的发展格局，努力增强县域经济实力。与此同时，抓好新农村连片示范区和新农村重点村建设，建设布局美、产业美、家园美、生活美、人文美、乡风美“六美”乡村20个。三是加快基础设施建设。完成安和线恋思水库淹没段改造二期铺油配套工程、安和线城市过境段井玉沟—东垴改线工程、县道马石线上北舍至省道董榆线改造工程等三项农村公路建设重点工程。全面启动董榆线一级路改造工程，年内完成路基工程、控制性工程等；积极协调阳左高速、汾邢高速加快建设进度，启动建设松烟——许村、喂马——平松两条高速连接线，为融入国省路网格局奠定坚实基础；协调落实和邢铁路各项前期工作，争取年内开工建设；进一步完善太（原）和（顺）铁路方案，加快榆次——和顺高速前期工作，争取年内列入全国全省路网规划，为我县建设山西“东大门”提供强有力的交通支撑。抓好恋思水库建设，完成水库枢纽工程、移民安置工作。完成岭南水库、井玉沟水库除险加固工程。争取110千伏三奇输变电工程投入使用，完成10千伏以下配电网改造工程和农电改造工程，确保电网坚强可靠。

（七）招商机制体制。一是坚定不移地抓好招商引资。一要强化责任抓招商。继续实行招商引资目标责任制，充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性，圆满完成年内招商引资任务，力争年内引资150亿元。二要发挥好政府招商部门的组织引导作用。县政府成立若干个对口招商机构，用足用好国家、省支持综改转型的优惠扶持政策，切实把项目谋划好、包装好、推介好，把招商信息收集好、整理好、发布好。重点瞄准央企、国企、世界和全国500强企业，收集企业信息主动对接，及时组织参加各类招商节会，开阔眼界，寻找商机。三要以企招商。引导、鼓励和支持企业积极开展招商引资，围绕优势新上项目，扩张规模，形成以商招商的“葡萄串”效应。四要以优惠政策激励招商。进一步完善招商引资考核办法，县财政拿出300万元作为招商引资奖励基金，激励全县干部群众招商引资，吸引更多的外商投资发展。二是坚定不移地抓好改革创新。抓住综改试验区先行先试这个重大政策机遇，大胆探索实践，重点抓好以下改革：一要继续清理和简化行政审批事项，不断规范和优化办事程序，全面提高服务水平和效率；二要抓住市政府将我县列入2012年城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，按照土地利用总体规划，优化配置，合理布局，增加土地储备，加快矿业存量土地整合利用，先行开展露天煤矿采矿用地改革试点工作，为项目落地提供用地保障；三要加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保和投融资公司等地方金融机构。成立金融办，抓紧对各类企业摸底调查，辅导有条件的企业上市，进入资本市场。