沙特巴基斯坦土耳其签署防务协议，"中东版北约"要来了？

2026年8月7日，沙特、巴基斯坦和土耳其签署了一份安全协议，规定对这三个国家中任何一个国家的武装攻击都将被视为对全部三个国家的攻击，颇有北约第五条款的意味，因此也有人将之称为中东版北约。这份协议的正式名称是《麦加联合防务协议》，是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统埃尔多安和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在沙特麦加会晤时签署的，规格很高。

麦加是伊斯兰教圣地，是全世界19亿穆斯林每天5次礼拜时朝向的方向，而沙特巴基斯坦土耳其都是穆斯林占人口绝对多数的国家，沙特和巴基斯坦还将伊斯兰教定为国教，所以这份协议选择在麦加签署，象征意义是很明显的。

埃尔多安、穆罕默德·本·萨勒曼、夏巴兹·谢里夫

第二天，土耳其外长费丹在接受土耳其阿纳多卢通讯社采访时，对这一协议进行了更具体地阐释，他表示，三国未来将共同设立一个由各国外交部长、国防部长和总参谋长组成的政治军事委员会，类似于北约的组织结构，并认为这一协议不应仅限于三国，而应发展壮大，并称“埃及很可能在下一阶段加入”。费丹还表示，该协议是防御性的，不针对特定国家，伊朗并非该协议的目标。

冷战结束以来，美国一直扮演着中东安全秩序主要塑造者和提供者的角色，由此形成了一种独特的安全合作模式，那就是海湾产油国通过巨额军事采购和各种政治经济利益让渡，换取美国的驻军和军事保护伞，美国在沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林等国设立军事基地，对伊朗等国形成威慑。

但这一模式有一个先天的bug，那就是美国对以色列的安全承诺是优先于对海湾国家的安全承诺的。而近两年的一系列事件，让这一bug的弊端显露无遗。

中东国家

2025年9月，以色列对卡塔尔首都多哈实施越境袭击以打击常驻当地的哈马斯高层，这次行动极为复杂，以色列战机必须飞越沙特领空，沿途的美国防空系统和驻卡塔尔的美军也必然探测到了以色列的行动，按理应该做出反应，但事实上，袭击没有遇到任何阻力。

这意味着，美国放任卡塔尔遭到袭击，将以色列的安全利益放在卡塔尔的安全利益之上，甚至连沙特也不得不保持缄默。卡塔尔最终哑巴吃黄连，以口头谴责了事。

而更深层次的信任裂痕早已埋下。2019年9月14日，伊朗对沙特重要石油设施发动袭击，造成沙特每日原油产量减少570万桶，占全球每日原油供应量的5%，驻沙特的美军既未能事先预警，也未在事后替沙特出气。

2019年9月14日发生于沙特阿拉伯国家石油公司的油田遇袭事件

2022年1月17日，也门胡塞武装使用弹道导弹和无人机，对阿联酋境内多个重要敏感目标发动袭击，造成3人死亡、6人受伤，作为回应，沙特主导的多国联军对也门发动超过30次空袭，但驻阿联酋的美军基地同样毫无反应。

2026年2月底伊朗战争爆发以来，伊朗已对超过288个美军在中东的军事基地发动打击，包括巴林的第五舰队司令部、科威特及约旦等多地的设施均遭重创。当美军连自身基地都难以保全时，其对盟友的安全承诺自然受到质疑。

美国在中东的军事基地

通过这一系列事件，海湾国家逐渐意识到，域外大国的安全承诺并不可靠，不能“把鸡蛋放到同一个篮子里”，必须搭建多重安全机制，尤其是通过地区内部互助，对冲外部承诺的不确定性。

《麦加联合防务协议》正是在这一背景下出台的是由伊斯兰世界主要大国自主发起、自主谈判、自主签署的多边安全协议，标志着中东国家开始主动参与地区安全环境的塑造，安全战略加速从依附走向自主，是中东地区构建自主安全机制的开端。

在此背景下，拥有亚洲第四大常备军队和丰富实战经验，同时身为伊斯兰世界唯一拥核国家的巴基斯坦，就成为海湾国家寻找安全备份的最优合作伙伴。巴基斯坦加入之后，也能获得资金与军工技术的加持，缓解自身经济与国防压力，并在与强邻对抗中取得优势。

手握雄厚财力的沙特，希望搭建一套自主安全屏障，不再把国家安全完全寄托于域外大国，同时巩固自己在伊斯兰世界的影响力。它可以为联盟提供资金支持，以及海湾地区关键的战略纵深。土耳其拥有成熟完整的国防工业，无人机、陆海军装备技术实力都比较突出，同时作为北约第二大军队，土军拥有大量地区实战经验，能够输出军工技术与作战经验。

土耳其军队

可以看出，这三国都有自己的独特优势，而且彼此之间是优势互补的。它们之间的联合，意味着中东正在告别“美国说了算”的旧秩序，地区国家开始尝试主动掌握自身命运，不再将全部筹码押在美国身上。

不过，这份协议并没有任何反美意味，也不意味着它们要与美国决裂。未来很长时间里，沙特依旧会把美沙防务合作作为安全基石，土耳其仍会留在北约框架之内，这份协议更多是一种备选方案，还代替不了美国的保障作用。

毕竟，就目前的版本来看，麦加协议和真正的北约同盟之间存在着本质差别。北约拥有统一的军事指挥机构、军费分摊机制，条约具备刚性法律约束力。而麦加协议更多是一份防御性政治承诺，没有强制出兵细则，没有一体化联军指挥体系，也不存在军费分摊规则。何为“武装攻击”、是否要出动军队，都需要三国后续协商决定。

北约军队

而从二战之后的历史特别是五次中东战争的经验来看，阿拉伯国家曾尝试联合，但因为缺乏统一指挥、互不信任，关键时掉链子，往往被以色列各个击破。所以伊斯兰国家能否真正团结起来，彼此之间能否发挥1+1大于2的效果，是很不确定的。

另外，这三国都时常深陷战争和冲突当中，比如沙特和伊朗以及伊朗支持的胡塞武装，巴基斯坦和印度，土耳其和叙利亚库尔德武装，假设有一天印度攻击巴基斯坦，以印巴之间剑拔弩张的态势，这种情况发生的可能性很大，而按照麦加协议的约束力，土耳其和沙特都要攻击印度，果真如此的话，就意味着战争从南亚扩大到了中东，会产生连锁反应，后果不堪设想。

土耳其、沙特、巴基斯坦地理位置

还有就是如何面对胡塞武装这种叛乱团体和无人机这种非常规战争手段的问题。8月9日清晨，就在麦加协议签署两天之后，位于沙特西南沿海吉赞省的阿美石油公司炼油厂和位于波斯湾沿岸的朱拜勒石油加工设施几乎同时遭到攻击，胡塞武装同时向沙特东西两个方向发力，意在证明其远程打击能力不仅局限于也门边境或红海沿岸，更具备穿透沙特内陆防空网、直击东部油气核心区的能力。

从战术层面看，胡塞武装长期依赖低成本的自杀式无人机与巡航导弹，对高价值的能源目标实施打击。这种不对称作战方式给沙特昂贵的防空系统带来了极高的拦截成本与技术消耗，坦白地讲，目前全世界面对无人机攻击都没有太好的应对办法。而如果麦加协议三方未来连胡塞武装都搞不定的话，希望发挥的更大威慑作用自然也就谈不上了。

胡塞武装

还有一个问题就是，如果美国靠不住，中东国家为什么不转向世界其他力量呢？事实是，作为中东来自外部的传统势力欧盟与俄罗斯，目前都身陷俄乌战争，无暇他顾。俄罗斯有战败的风险，欧盟要协调一致援助乌克兰、还要应对高温难民等一系列问题。

中东难民

前几年，中国也一度成功搓合伊朗和沙特阿拉伯副外长会面，恢复双方外交关系，并互派大使，将美国排除在外。一时之间，中国成为中东国际秩序的调解者。2023年8月，中国外长宣称「和解浪潮」正在席卷中东，卡塔尔结束孤立状态，土耳其、阿拉伯国家、埃及都达成和解，叙利亚也重新加入了阿拉伯联盟。

但2023年底哈马斯突然袭击以色列，加上最近几个月的伊朗战争，使得以色列与阿拉伯国家关系正常化的进程受挫，伊斯兰教内部什叶派和逊尼派的矛盾也一时无解，在这种情况下，中国的拉拢促和努力受挫。加上中国目前仍然没有做好准备要为中东安全程度实实在在的责任和代价。这样一来，除了美国，这几个逊尼派国家也只能靠自己了。

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