共青团凉山州委关于巡察整改情况的通报

凉山新青年

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根据州委巡察工作统一部署，州委第二巡察组于2025年5月22日至2025年6月27日对团州委开展了巡察，2025年9月26日向团州委领导班子和主要负责人分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开。

一、团州委领导班子及主要负责人组织整改落实情况

团州委将州委巡察整改作为重大政治任务，层层压实整改责任。主要负责人主动扛起第一责任人职责，巡察反馈后第一时间安排部署整改工作，牵头成立整改工作领导小组，设立领导小组办公室统筹日常协调推进。通过书记会、专题民主生活会等多次研究调度，逐条对照反馈问题深挖根源，结合实际制定务实可行的整改措施。工作中建立整改台账，实行清单管理、逐项销号，把任务分解到人、明确整改时限，形成完整工作闭环。坚持把巡察整改融入共青团日常工作一体推进，既抓好当下突出问题整改，又着眼长远完善制度机制，统筹推进标本兼治，全力推动各项整改任务落地落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求还有差距，重点项目推进缺乏有效的监管和指导。

（1）对“青年创业”项目监管不力。

整改情况：一是赛事流程更加规范。严格落实议事回避制度，涉及“青创大赛”采购、承办等相关会议，督促关联兼职干部全程回避。全面整改赛事承办采购流程，委托第三方社会代理机构开展赛事承办竞争性磋商，实现赛事承办全流程公开、公平、公正，从源头防范廉洁风险。二是创业青年服务质效进一步提升。针对贷款逾期青年，按照省青促会提供的青创计划项目逾期情况信息统计表，了解青年具体还款情况，联动州青促会、属地团委通过一对一协同帮扶、摸排现实困境、开展巡诊指导等方式进行催款。常态化组织创业导师开展创业指导服务，有效化解创业项目发展困境，切实提升青创项目帮扶实效。

整改结果：已完成

（2）青年创业孵化中心运营失管，孵化成效较差。

整改情况：一是理清了运营权责。严禁其他无关企业以团州委、青年创业孵化中心名义开展任何经营、招募活动，有效履行监管责任。二是规范了采购流程。严格对照政府采购相关法律法规，摒弃自行比选模式，委托第三方社会代理机构开展赛事承办竞争性磋商，全程操作合规、公开透明，杜绝利益关联等问题。三是提升了孵化质效。构建企业入驻、培育、退出全周期孵化体系，建立“一企一策”专属孵化档案，精准匹配创业导师，常态化开展培训帮扶、跟踪服务，精准破解企业发展难题，全面提升入孵企业存活率和市场竞争力。

整改结果：已完成

（3）对“西部计划”志愿者监管不力，随意抽（借）调。

整改情况：一是全面摸排已无违规抽（借）调。向17县市项目办印发《关于规范抽（借）调西部计划志愿者的工作提示》，全面开展排查清理，全州未发现违规抽（借）调志愿者情况，州县两级团委抽调的56名西部计划志愿者已全部返岗。二是建章立制夯实日常管理。制定《凉山州大学生志愿服务西部计划志愿者日常管理办法（试行）》，完成征求意见并印发实施，明确志愿者借调审批、日常管理、义务权利等具体规定。

整改结果：已完成

2.领导班子核心作用弱化。

（1）2021年上届团州委班子4名成员年内相继转岗，对延续统筹推进工作造成不利影响。

整改情况：一是实现工作无缝衔接。１名班子成员在转岗前，全面梳理分管工作、形成正式移交清单，逐项交接、签字确认。二是推动执行AB角制度。印发《关于中层干部实行“AB角”工作制度的通知》，明确部室内、部室间AB角，责任到人、补位及时，确保工作不断档、责任不缺位。

整改结果：已完成

（2）本届团州委主要领导与其他班子成员同一时间段内长时间外出培训、挂职，影响单位工作推进。

整改情况：一是工作交接制度得到落实。巡察问题反馈以来，团州委领导班子未出现主要领导与其他班子成员同一时间段内长时间外出培训、挂职，影响单位工作推进。二是班子分工更加明确。班子成员调整后，及时研究制定新分工方案并正式发文、报备州委组织部，分工清晰、责任到人。三是严格落实三重一大决策制度。重大事项、重要工作、大额资金使用均集体研究、全程记录、依规决策，未出现决策断层问题。

整改结果：已完成

3.落实意识形态工作责任不到位。

（1）理论武装不深入。

整改情况：一是政治站位有效提升。严格落实“第一议题”制度，书记办公会、理论学习中心组等会议全部坚持先学后议、学深议实。意识形态工作已纳入2025年度民主生活会对照检查和述责述廉报告内容。二是责任落实更加有力。严格执行年度专题研究制度，2025年召开2次书记会议专题研究意识形态工作，2026年已召开1次书记会议专题研究意识形态工作。2025年召开2次青年领域意识形态形势分析研判会。每年按程序正式行文通报1次意识形态领域分析研判情况，有效研判青年领域意识形态问题，进一步防范化解风险隐患。

整改结果：基本完成

（2）请示报告制度落实不到位。

整改情况：一是专题报告意识形态工作。严格落实年度意识形态专题报告要求，按照保密工作要求向州委、团省委报送了《共青团凉山州委落实意识形态工作责任制2025年度工作报告》，同步抄送州委宣传部。二是保密责任意识得到提升。通过干部职工会集体学习保密知识、保密观微信公众号学习警示案例等方式，不断提升干部职工的保密常识和责任意识。全面规范意识形态涉密派生文件定密、归档、保管流程，涉密文件管理更加严谨规范，有效消除泄密隐患。

整改结果：已完成

4.理论学习中心组学习不严不实。

（1）中心组学习制度执行不严。

整改情况：一是材料报审报备更加规范。明确青宣部专人负责中心组年度学习计划、总结报告等文稿撰写工作，严格执行逐级审核、主要负责同志审定制度，2025年理论学习中心组年度计划、总结，2026年理论学习中心组专题学习计划均已由主要负责同志审定后向州委州直机关工委报备。二是集中学习研讨有序开展。2025年累计开展理论学习中心组专题学习12次，集中学习研讨6次，推动学习常态化、制度化，确保年度学习频次达标、学习务实有效。三是学习制度进一步完善。配备专职学习秘书，由学习秘书负责制定学习方案，并详实、规范、完整做好学习记录。每次理论学习中心组专题学习均由主要负责同志主持，主持率100%，学习更加规范有效。

整改结果：已完成

（2）学习安排不合理，突击学习，理论味不足。

整改情况：一是严格落实每月学习机制。每月确定主题，召开一次理论学习中心组专题学习会议，会前制定学习方案，逐级审定。学习以个人自学+集中学习方式进行，单次集中学习内容控制在3项左右，且内容关联，有效整改突击学习、扎堆学习、内容繁杂等问题，学习节奏均衡有序。二是学习质效有效提升。严格对标“第一议题”学习要求，牢牢把握理论学习核心定位，杜绝将时事内容纳入学习内容的情况，中心组学习的政治性、理论性、针对性进一步增强。

整改结果：已完成

5.政治意识不强，对党组会、书记办公会等会议重要性认识不足。

（1）落实议事规则不到位。

整改情况：一是按照《中国共产党党组工作条例》等规定，修订印发了《共青团凉山州委关于印发书记会议议事决策规则的通知》并落地施行；二是班子参会人员达到三分之二方召开会议，留存会议相关资料，定期自查会议程序合规性。

整改结果：已完成

（2）会议记录管理混乱。

整改情况：一是现有书记会议笔记本使用的是胶装记录本，杜绝了无封面、散页装订等问题。二是制定并印发了《共青团凉山州委关于印发 <书记会议记录纪要规范> <公文审核工作规范> 等２个规范的通知》，明确各项要素规范。三是非书记会议议定事项不再纳入记录范围。

整改结果：已完成

（3）重要会议会前研判不充分。

整改情况：一是落实会前审核把关。书记会议会前做好充分准备工作，上会研究议题严格进行会前审签，全部经主要领导审签后上会。二是严格对标会议规范。严格按照新制定的《书记会议记录纪要规范》，完整记录了会议全过程，充分开展讨论酝酿，切实杜绝议而不决问题。

整改结果：已完成

6.“党建带团建”促队建落实不到位，基层团组织建设弱化。

（2）全州团费收支管理混乱。

整改情况：一是稳妥处置历史欠费问题。印发《2019—2023年度团费收缴情况“回头看”通报》，对欠费团组织依规通报，历史欠费不再追缴，统一思想、化解矛盾。二是规范当年团费收缴使用。完成2024年度团费收缴、足额上缴团省委，建立台账，做到收缴有据、账目清晰、可查可溯。三是提升团费监管质效。完成年度团费收支情况通报，公开透明、接受监督，团费管理规范化水平明显提升。

整改结果：已完成

（3）推动“青年之家”阵地建设还有差距。

整改情况：一是摸清了阵地建设底数。完成全州“青年之家”全覆盖摸排，在团省委指导下建立分类台账，精准掌握阵地底数、运行现状，其中作用发挥好的“青年之家”42个。二是规范了阵地运维管理。印发《凉山州“青年之家”运行管理指导性意见（试行）》，推动基层建设有章可循、有据可依。

整改结果：已完成

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.全面从严治党责任扛得不牢，派驻监督责任落实不到位。

（1）班子成员“一岗双责”履行不到位。

整改情况：一是完善分工压实责任。2名班子成员转岗（挂职）后，召开书记会专题研究分工调整，细化一岗双责清单，明确业务与廉政责任，无盲区、无空挡。二是公开报备严守分工程序。形成正式分工文件（附会议记录）报备州委组织部、内部公示，程序合规、公开透明，接受全员监督。

（2）“三重一大”执行有差距。

整改情况：一是严格制度规范。团州委组工干部严格依照干部工作业务手册依规办事，遴选干部做到了严格执行议事回避制度。二是严守书记会议规范。书记会议严格执行班子成员先发言、主要负责人末位表态的要求，重大事项详实记录研讨意见、资金分配情况，确保记录真实规范。

整改结果：已完成

（3）书记办公会研究党建、党风廉政工作流于形式。

整改情况：一是抓实会前筹备。参会班子成员提前了解党建、党风廉政相关议题材料，保障了会前充分酝酿，有效杜绝会上无准备讨论、临时讨论等问题。二是严抓会中规范。发言紧扣具体工作，严格落实会议全程纪实要求，记录人员详实完整记录会议讨论全过程，全面提升会议记录规范性、完整性。三是按规定统筹推进党建与党风廉政建设工作。2025年书记会议下半年专题研究党建、党风廉政工作各1次，常态化压实管党治团责任。

整改结果：已完成

（4）派驻纪检组未常态化列席党组会议。

整改情况：一是组织学习了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，严格依规执行派驻纪检组列席书记会议的范围、程序，规范列席参会流程。二是严格落实会前报送要求，提前1个工作日向派驻纪检组报送会议议题。

整改结果：已完成

（5）述职述廉、述责述廉不严谨。

整改情况：一是抓实2025年度述责述廉收官工作，2026年初依规组织全体干部开展述责述廉工作。二是督促干部立足岗位职责全面梳理年度履职实绩，坚持独立自主撰写述责述廉报告，严格对标规范补齐履职尽责、廉洁自律相关内容，实现述责、述廉要素完整全覆盖。三是从源头根治以往只述廉不述责、文稿抄袭等顽疾，本年度未发生相关违规问题。

整改结果：已完成

2.文风不严不实，作风漂浮。

（1）行文不规范、照搬照抄。

整改情况：一是制定并印发了《共青团凉山州委关于印发 <书记会议记录纪要规范> <公文审核工作规范> 等２个规范的通知》，健全完善公文审核机制。二是邀请老师为干部职工进行了公文写作培训，推进公文写作培训常态化。

整改结果：已完成

（2）班子成员党课讲稿原文抄袭网络文章。

整改情况：经过专项整改，班子成员切实转变思想作风，深刻认识到党课抄袭是作风不实、履职不严的问题。2025以来班子成员自主讲授党课９次，所有讲稿均结合学习和工作实际原创撰写，无任何抄袭照搬情况。党内组织生活质量明显提升，班子务实履职、严谨治学的工作作风有效树立。

整改结果：已完成

（3）廉政党课流于形式。

整改情况：一是贴合实际讲授廉政党课。班子成员结合五一、七一等重要节点，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育、廉洁风险防控等亲自撰写讲稿、讲授廉政党课，内容不重复、不照搬、贴合实际。二是多途径丰富教育载体。结合警示教育，已邀请派驻纪检组组长授课，同时依托户外红色阵地开展形式灵活、内容鲜活、互动性强的廉政党课，确保廉政教育入脑入心。

整改结果：已完成

（4）形式主义严重，敷衍应付检查考核。

整改情况：一是严格落实上党课制度。党支部结合班子在岗、挂职、学习情况，科学制定党课计划、合理安排授课时间，2025年底前班子成员全部完成规定授课次数。二是规范资料归档。2025年底完成党课资料全面核查、分类归档，讲稿、记录、签到完整一致，无缺漏、无涂改、无补记。

整改结果：已完成

3.财经纪律执行不严。

（1）违规发放驾驶员安全奖、购买意外保险。

整改情况：一是积极清退款项。驾驶员已经退还2022年-2023年安全奖，后续将分阶段逐步退还剩余的安全奖。二是从严规范参保范围。已经停止购买除驻村工作队员以外的在职人员意外伤害保险，组织全体干部职工学习了《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》。

整改结果：基本完成

（2）超标准、超范围报销差旅费。

整改情况：一是完成在职人员超标差旅费清退；同时督促财务人员强化业务学习，从严审核差旅费报销。二是严格落实了差旅审批、报销流程，严守财经纪律，坚决杜绝违规报销问题。

整改结果：已完成

（3）未专款专用。

整改情况：一是进一步规范资金使用。“一元钱”项目根据财政部门要求，更改为“青少年成长发展项目”，现已制定《关于印发共青团凉山州委青少年成长发展项目资金管理实施细则的通知》，细化资金使用范围、管理职责及预算执行要求，杜绝资金随意支出。二是进一步健全内控体系。制定了团州委内部管理制度汇编，健全单位内控管理体系，明晰各岗位权责，构建相互制约、相互监督工作机制，有效保障资金使用合规安全。

整改结果：已完成

（4）对下属群团组织管理不力，底数不清。

整改情况：一是理顺了群团组织社会服务中心的职责分工。二是建立健全了《共青团凉山州委固定资产管理办法》，落实年度清查工作。三是修订完善《共青团凉山州委合同管理办法》，规范合同签订及履约管理，杜绝再次出现房屋租赁合同超额支付合同款、合同签订内容与实际内容不符合等问题。

整改结果：已完成

4.财务管理不规范。

（1）内控制度不健全。

整改情况：一是内控管理制度体系日趋完善。已完成《共青团凉山州委机关会议费管理制度》《共青团凉山州委培训费管理制度》等内控管理制度制定，补齐原有制度空白。二是制度落地执行效能持续提升。全员依规办事的内控管理意识显著增强，各项工作开展均对照规章制度依规推进，内控约束作用得到有效发挥。

整改结果：已完成

（2）会计基础工作不规范。

整改情况：一是组织财务人员学习了《行政单位财务规则》和《政府会计制度》，杜绝了错误的列支情况。二是严格执行财务岗位设置规定，注销了错误的财务稽核岗设置，由办公室人员履行财务稽核岗工作。

整改结果：已完成

（3）财务监督审核不到位，支出审批流程不合规。

整改情况：一是财务人员严把财务审核关口，杜绝再次出现审批与接待时间不符等问题。二是制定《共青团凉山州委临时聘用人员绩效考核管理办法（试行）》，规范薪酬发放管理。三是细化了财务审核制度与流程，进一步规范了财务审核程序。

整改结果：已完成

（4）往来科目滥用，账务处理不规范。

整改情况：一是规范账务核算，定期进行往来账款的清理。二是调整2022年个税账面差额；处理单位长期挂账问题并完成账务更正；将2024年多归垫自有资金上缴财政。

整改结果：已完成

（三）关于“聚焦基层党组织建设情况”方面

1.党建工作弱化。

（1）支部书记、副书记常年不主持支部工作，支部班子形同虚设。

整改情况：一是修订清单压实责任。修订机关党支部“三级五岗”责任清单，明确班子成员职责，党建任务层层分解、落实到位。二是支委班子建设更加规范。坚持每月召开支委会，定期总结上月工作、部署当月任务，支部工作规范有序，于2026年2月规范完成机关党支部换届，配齐配强党支部班子，支部日常运行更加制度化、规范化。

整改结果：已完成

（2）“三会一课”、主题党日活动制度执行不到位。

整改情况：一是“三会一课”制度执行规范。严格落实制度要求，结合党员人数少、无党小组实际，严格落实每月召开1次支委会、开展1次主题党日活动和每季度召开1次党员大会制度，确保频次达标、程序规范。2026年已召开党员大会10次、支委会12次,开展主题党日活动7次。二是支部凝聚力进一步增强。制定年度活动计划，开展实地研学、志愿服务、专题研讨等活动，内容丰富、形式多样，党员参与积极性明显提升。

整改结果：已完成

（3）支部活动形式单一，多以学习代替，学习内容简单、空洞且出现由临聘非中共党员领学的情况，支部会议记录要素不全，补记痕迹明显。

整改情况：一是支部活动更加丰富。今年开展了志愿服务、“书香悦读”分享、红色教育、观影等活动，避免单一化、空洞化。二是支部学习领学更加规范。严格执行党员领学规定，所有党内学习活动均由支部书记或支部委员领学，问题已经得到整改。三是会议记录更加严谨规范。会议记录要素齐全、即时记录、无补记痕迹，记录质量显著提升。

整改结果：已完成

（4）发展党员程序不规范。

整改情况：一是对相关党员档案资料复核、完善。通过函调方式，补充完整相关党员直系亲属政审材料。对照《发展党员工作管理清单》，完成入党档案全面复核、逐项整改，材料完整、规范、逻辑清晰。二是严把党员发展全流程管控。坚持发展党员预审工作，支部委员积极参加上级党组织组织的党务干部培训，提升发展党员业务能力，防范程序风险。

整改结果：已完成

2.党内政治生活不严肃。

（1）党纪学习教育专题研讨无研讨发言记录，专题组织生活会未做到全覆盖。

整改情况：一是专题研讨实行专人记录、即时整理、规范归档，记录要素齐全、内容完整，杜绝无记录问题。二是严格审批党员请假，除非必要不得请假，保证组织生活会参与率，因工作确需请假的，会后提交书面材料，实现全员参与、受教育。

整改结果：已完成

（2）组织生活会流于形式。

整改情况：一是已全面规范支部组织生活会召开流程、记录台账，严格落实批评与自我批评制度，倒逼党员真查摆、真剖析、真整改，彻底杜绝会议走过场、记录缺失等问题。二是已对相关2名党员完成批评教育，党员思想认识、规矩意识明显提升。

整改结果：已完成

3.干部队伍建设有短板。

（1）干部队伍结构不优。

整改情况：一是强化机关队伍结构。结合机关编制空缺实际，依托全省公务员公开招录、干部遴选考调渠道，引进2名青年业务骨干充实机关工作力量，有效补齐岗位人员缺口，优化内部人员配置。二是强化实战锻炼。统筹安排１名班子成员到省级机关部门挂职历练，在更高层级工作平台拓宽视野、积累实操经验，提升统筹协调与顶层落实能力。三是强化培训提能。择优推送机关年轻干部参与上级调训任务，巡察整改以来，先后选派3名干部参加上级团委、州内党政系统专题培训，持续筑牢团干部人才梯队储备根基。

整改结果：已完成

（2）干部选任程序不规范。

整改情况：根据州委组织部编印的《州级部门干部工作业务手册》，组织相关干部开展专题业务学习，严格“三龄两历”认定标准，从严档案审核，业务人员能力显著提升，熟悉政策、规范操作，集中整改期间无干部调整任免。

整改结果：已完成

（3）干部人事档案管理不规范。

整改情况：根据州委组织部编印的《州级部门干部工作业务手册》，组织相关干部开展专题业务学习，学习干部人事档案管理有关业务知识，业务人员能力显著提升，熟悉政策、规范操作。

整改结果：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

１.巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是截至目前“以购代捐”项目公款已全部足额收回，问题整改落实到位，有效化解资金风险。二是不再随意将机关经费拨付给主管的社会团体，在核准的业务范围内开展活动或服务等方式获得收入。三是“1017青春扶贫超市项目”已停止，今后实施此类项目，注重前期调研，做好常态化管理，对不适宜继续开展的项目，要经集体研究讨论后及时叫停。

整改结果：已完成

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

6.“党建带团建促队建”落实不到位，基层团组织建设弱化。

（1）对全州少先队工作和基层团组织工作监督指导不力，少代会、县团代会无特殊理由延期召开甚至未召开。

①关于“全州少代会至今未召开”问题。

整改情况：一是会议方案已征求州教体局意见并获同意，相关请示已上报省少工委，且收到正式回复。二是现阶段正抓紧编制会议日程、选举办法及各类配套会议材料。下一步，将按照相关流程，有序推进会议筹备工作，全力推动少代会尽早召开。

整改结果：未完成

②关于“县团代会至今未召开”问题

整改情况：对未召开团代会的团县委进行专项督导。目前，该团县委已启动换届程序，进入团代表推选考察阶段，拟于2026年10月底前召开团代会。

整改结果：未完成

下一步，团州委压紧压实整改主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员 “一岗双责”，强化纪律规矩意识，从严抓好作风建设，对标州委巡察整改部署推动整改走深走实。紧盯巡察反馈问题常态化推进整改，保持整改标准、力度不松劲，常态化开展整改 “回头看”，稳固整改成效、杜绝问题反弹。坚持举一反三、标本兼治，依托已出台整改制度持续完善长效管控机制，对照巡察查摆短板弱项深挖问题根源、抓实日常监管，系统防范同类问题复发，切实把巡察整改成果转化为团务工作提质增效的持久动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834-3865522；来信地址和邮政编码：西昌市春栖大道33号州级机关第二办公区Ａ区，邮政编码615050；电子邮箱：tzwbgs2022@163.com。

共青团凉山州委

2026年8月14日

来源 | 团州委办公室

本期编辑 | 番茄

一审一校 | 赖小小

二审二校 | 罗晴、沈莉

三审三校 | 马吉石子

微博 | @凉山共青团