平陆县三门镇：深耕“四维一体”治理路径 打造实战化综治中心

今年以来，平陆县三门镇党委始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层社会治理，紧扣“一厅四室月调度、一簿三单月台账”规范化建设要求，突出实战实效，探索形成排查先行、研判破题、化解抓早、阵地提质“四维一体”治理路径，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效治理”深化拓展。

一、排查先行，隐患见于未形

三门镇坚持重心下移、关口前移，以过筛子的精细度摸清风险底数，为后续研判和化解提供精准靶向。

力量聚合，网格触角灵起来。打破条块分割，整合包村干部、村组干部、网格员及乡贤、妇联等力量，统筹“两会一队”、驻村工作队，构建镇、村、网格三级排查化解队伍。建立“网格吹哨、镇村报到”快速响应机制，对网格员上报问题实行“1小时认领、24小时回应”。完成治保会、巡逻队全员培训，举办网格员履职培训班3期，围绕“查什么、怎么报、如何调”开展实务授课，推动隐患排查从“有人做”向“专业做”升级。

以房定人，风险底数清起来。对全镇人口开展拉网式摸底，做到“房不漏人、人不漏情”，精准掌握人口流向与家庭状况。聚焦婚恋家庭、邻里、土地等易发“民转刑”领域，开展4轮全覆盖排查，建立“红黄蓝”三级风险台账，分类预警、动态管理，做到早发现、早介入、早稳控。

一人一档，重点人群管起来。对社区矫正、安置帮教、戒毒康复、严重精神障碍患者及“三失一偏”等重点人员，建立“一人一档、一事一策”，实行“月走访、季评估”。召开管理服务联席会议2次，联动民政、人社、派出所、卫生院等部门，提供临时救助、心理疏导、就业帮扶等个性化服务，做到服务有温度、管理有力度、风险可管控。

二、研判破题，风险化于未然

三门镇坚持问题导向、靶向发力，以月调度统揽全局，以季研判集中攻坚，以主动破题赢得处置先机。

月调度，面上风险一表清。每月28日系统归集派出所、司法所、法庭等部门信息数据，结合各行政村排查上报的重难点矛盾，形成全域风险一张表。次月5日由政法委员主持召开调度会，逐项分析矛盾态势和重点人群动态，对上月交办事项逐一对账销号，对新增风险明确等级和处置方向，做到“月清月结、动态清零”。

季研判，疑难杂症一桌解。每季度由镇党委主要负责同志主持召开全镇研判会，班子成员、部门负责人、村党组织书记、网格员全员参加，对本季度排查发现和调度会筛选出的跨部门、跨领域复杂问题集中会商，逐案分析症结、逐项厘清责任、逐条制定方案，促使“多头管、都不管”的棘手问题找到解决路径，实现“问题不上交、难题有解方”。

限期办，动态销号一把抓。坚持“研判—交办—跟踪—销号”闭环管理，对调度会和研判会明确的各类风险隐患，按照“属地管理、属事负责”原则，逐一明确包案领导、责任单位和化解时限。实行“月初交办、月中提醒、月底对账”，动态跟踪销号进度，定期通报处置结果，确保每一条风险信息“研判有方、交办有据、化解有效”，从源头上阻断风险发酵升级。

三、化解抓早，矛盾消于初萌

三门镇坚持调解优先、源头终解，构建全链条闭环调处机制，止纠纷于未诉、化干戈于初起。

一窗受理，全链闭环。全量登记群众来访、12345热线、上级交办件、法院反馈件、110非警务警情，所有渠道诉求统一归口、统一编号、统一跟踪。规范运用受理告知单、分流交办单、督促提醒单“三单流转”，实行“首问负责、限时办结、超时预警”，构建“发现—受理—分流—处置—反馈—回访”全链条闭环，做到“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇”。

三级调处，靶向攻坚。推动矛盾纠纷分层过滤、精准拆弹。一般纠纷“就地了”，由村组干部、网格员第一时间介入，通过“板凳会”“庭院会”现场调处，44件小微矛盾实现“当场了、双方和”。复杂纠纷“合力解”，由综治中心牵头，派出所、司法所、经管站等部门联合研判、集中会商，推动32件难事联动化解。疑难积案“提级破”，对跨区域、历史遗留等“硬骨头”，上报县综治中心、县信访局协同攻坚，成功破解外地务工人员欠薪纠纷、历史遗留占地问题等2件积案，实现“案结事了、心平气和”。

跟踪回访，严防反弹。建立“全周期跟踪回访”制度，调解协议签订后15日内，由调解人员进行电话回访或实地抽查，重点跟进协议履行情况、当事人思想动态及关系修复状况。对婚恋家庭、债务土地等易反弹领域，建立动态管控台账，及时开展情绪疏导和法律释明，严防“调解又反弹、平息又复燃”。

四、阵地提质，平台筑于一线

三门镇坚持制度赋能、阵地提档、力量联动一体推进，让综治中心真正成为矛盾化解的“终点站”和服务群众的“连心桥”。

制度赋能，职责流程“一眼清”。健全矛盾排查受理与分级处置、月调度季研判、雪亮工程管理办法等核心制度，“一厅四室”逐室制定工作职责，做到“一室一制度、一岗一职责”，制牌上墙、流程挂图。规范运用“一簿三单月台账”，逐月建账、动态对账、年底交账，推动制度从“墙上”落到“地上”。

阵地提档，功能融合“一站达”。立足现有场地“一室多用、功能互补”，完成群众接待大厅、群防群治室、调度指挥室、心理服务室等功能室改造升级，统一标识标牌，配齐办公设施。增设“老支书调解角”，让群众“有地方说事、有平台解难”。依托雪亮工程，实现调度指挥室对重点区域实时监控，进一步夯实阵地功能。

触角延伸，村级前哨“全覆盖”。坚持镇村一体推进，辖区11个行政村全部建成综治工作服务站，统一运行机制，规范网格员及“两会一队”职责，配备固定办公场所、制度规范上墙，做到“有场所、有标识、有制度、有台账、有人员”。依托村级阵地前移服务关口，将排查触角延伸到“最后一米”，矛盾纠纷前端发现率同比明显提升。

联动聚力，常驻轮驻“一体战”。严格执行“常驻+轮驻+随叫随驻”联动机制，司法所调解员、法律顾问常驻中心，办理人民调解案件35件。妇联干部、法律明白人组成“家庭矛盾调解队”，化解婚姻家庭纠纷10件，开展“法律进家庭”活动8场，以“小家和”促“大家安”。充分发挥“两代表一委员”桥梁纽带作用，倡导并组织党员代表、人大代表、政协委员参与矛盾纠纷排查化解，协助解决了一批民生堵点、难点问题。

下一步，三门镇将持续深化综治中心规范化建设、实战化运行，以制度创新为牵引，以群众满意为标准，在实战中完善、在运行中提升，不断巩固“排查—研判—化解—提质”四维一体全链条治理闭环，全力打造基层社会治理样板，为建设更高水平平安平陆贡献三门力量。

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