河南郑州通报城管私收罚款：3人被停职，将依法处理货车遗撒行为

这就是权力任性的代价！河南郑州，货车司机凌晨送货途中，被喷有城市管理执法字样的车辆拦停，被以道路遗撒为由当场罚1400元，钱扫进执法人员个人微信，8月12日网民曝光、媒体致电核实，13日郑东新区综合行政执法局通报：网传属实，3人停职，线索交纪检监察，涉事负责人检讨通报，货车遗撒行为将依法重处。

（案例来源：九派新闻，人物为化名）

2026年8月10日凌晨，郑州郑东新区某路段，货车司机刘先生正赶着送一趟货。行车记录仪后来拍下的画面很直接：一辆装着警示灯、车身喷着城市管理执法的车斜插过来，把刘先生拦停。

车上下来的人亮明城管身份，围着货车转了一圈，说“你这车有遗撒，按规定要罚款”，开口就是1400元。

刘先生当时蒙了，他跑车多年，知道城管管市容、遗撒确实在执法范围内，但罚多少、怎么交完全没概念，对方催得急，说不交就扣车，递过来一个个人微信收款码。

刘先生用手机扫了，1400元到账，对方没给行政处罚决定书，没给财政票据，只口头丢一句“以后盖好篷布”。

钱出了，事没完。刘先生越想越不对：正规罚款哪有扫个人码的？他回家把行车记录仪视频拷出来，8月12日发给网民曝光，新京报同日跟进。

记者致电郑东新区城管局机动中队，工作人员承认涉事人姓董，说下午司机已来中队调解；局办公室回应称已介入调查。刘先生后来说，1400元已经退回，但退钱可以，规矩不能糊弄过去。

舆论发酵一天，8月13日19点43分，“郑东发布”挂出加盖郑东新区综合行政执法局（城市管理局）公章的核查通报，六句话把事钉死：

收到线索即启动调查，网传情况属实；董某豪等3名涉事人员停职；线索移交纪检监察机关；责令相关负责人深刻检讨并全局通报批评；货车道路遗撒行为将依法依规处理；全局开展警示教育、纪律作风专项整治，常态化监督履职。

通报没写1400元5个字，但结合媒体披露的行车记录仪与司机陈述，数额、个人微信收款、拦停时间地点全部对得上。

也就是说，官方认定的“私收罚款”，不是开票后灵活缴费，而是无决定书、无财政码、无对公账户，直接走个人微信闭环。

这中间有个细节值得掰开：城管拦车说“遗撒”，遗撒是不是真有？通报留了一句“针对货运车辆道路遗撒行为，将依法依规处理”。

意思是，货车若有违法，另走法定程序，不因为执法人贪了款就免司机的责；但董某豪等人那一笔1400元，绝不是“替国家预收罚款”，而是借着执法权干私活。

同片区跑货运的老司机看完视频都摇头：遗撒按城市市容和环境卫生管理条例第34条，可处警告并罚款；按公路安全保护条例第69条，掉落遗洒最高可罚5000元；按道路交通安全法第90条，遗洒飘散载运物罚20—200元。

无论套哪一条，1400元都不是不能出现的数，但“出现”的前提是：亮证、取证、开《行政处罚决定书》、告知复议诉讼权、让当事人15日内到指定银行或对公电子支付缴罚。

董某豪他们跳过了其中每一环。

记者后来问郑东新区城管局法制科，工作人员讲得很直白：正规流程是下发《行政处罚决定书》，当事人凭决定书去大厅或对公渠道缴，不可能个人收款、也不是当场收款。

此事法律上怎么看？

第一，主体程序双违法。

三名工作人员既没出具《行政处罚决定书》，也没告知陈述申辩与救济途径，当场以个人微信收款，直接撞穿第67条“不得自行收缴”的红线。

收款金额1400元，远超100元以下当场收缴门槛，也不符合“不当场收事后难执行”的例外（货车车牌、司机身份都在，事后执行不难）。

第二，款项性质是公款不是小费。

哪怕货车真遗撒、哪怕1400在法定幅度内，钱一旦进入个人微信，性质就从“国家罚没收入”滑向“执法人员索取财物”。

财政部《罚没财物管理办法》第4条明确“罚款决定与罚款收缴相分离、罚没收入与经费保障相分离”，个人码收的这笔，依法应追缴，涉事人涉嫌违纪甚至职务违法，所以通报才把线索交纪检监察，而不只是单位内部扣绩效。

第三，退钱不抹违法。

刘先生收到的1400元退款，是单位或当事人私下填坑，不改变“曾发生非法收缴”的事实；官方通报“网传属实”即是对行为定性的确认，后续纪检查的是董某豪等人有无多次作案、有无分成、机动中队管理漏洞多大，而非“司机拿回钱就算和解”。

至于货车遗撒本身，另算一笔账：若查证确有密封不严、物料掉落，城管可重新立案，按前述条例定罚种与数额，走听证、陈述申辩、决定书、对公缴纳全套；司机若不服可复议诉讼。但新的一轮执法，绝不能再出现“扫我码，1400了事”。

这起事被盯死，表面是司机较真、记录仪立功，底层是罚缴分离制度扛住了一次小的溃败，城管有巡街权、有固证权、有开单权，但唯独没有摸自己口袋收钱的权力——警示牌挂在前台不如刻在每一次亮证里。

郑东新区通报里那句“常态化进行人员履职监督”，要真落地，得从取消执法车里备用个人码、把每笔电子罚单和财政回单反向比对开始，否则下个下个深夜路口，换身制服的人，还会把手伸向货车司机的微信钱包。

对此，你怎么看？