山东
编者按：国家移民管理局三令五申，公安出入境管理机关对签证延期审核必须面谈、电询、实地核查，邀请单位负有配合核查的法定义务。然而，山东威海市出入境管理支队根本没有履行法寂职责，多达69份虚假事由的签证延期申请材料全部获得通过，69份出入境证件在未经审核情况下，获准发放给外国人。本应牢牢守住国门的第一道防线，却全程形同虚设。
这不是个别疏漏，这是系统性的审核溃败。
威海公安出入境对“虚假事由材料”的审核，竟如此视而不见。（2021）鲁1091刑初203号刑事判决书查明：韩国籍人员章某，对外号称"签证博士"，长期在韩国网络、威海杂志投放代办签证广告。他组织刘某等，注册多家没有实际经营业务的空壳公司，专门用来制作虚假“延期事由”的材料给外国人。2017至2020年间，该团伙为17名韩国人，虚构商务洽谈事由，骗取30份M签证延期，涉案收费合计5万余元。申请签证的外国人从未与文书记载企业发生任何贸易往来，既没有到访企业，也不存在业务对接，凭章某制作的“虚假延期事由”的材料，就顺利取得商务M签证延期。
无独有偶，在(2020)鲁1092刑初307号刑事判决书则查明：李某设立威海新舟因私出入境服务有限公司，在韩国人微信群大肆发布广告招揽签证延期业务。2017至2020年间，他以多家贸易公司名义，炮制虚假职工培训、商务来访证明，为37名外国人骗取39份签证居留证件，涵盖M签证、L签证、S2签证、居留许可。
本该在第一时间拦截这些“虚假事由”骗局的威海公安出入境审核环节，却沦为了造假链条上最默契的"配合者"。
法定核查义务沦为摆设：制度写在纸上，执行丢在风里。国家移民管理局白纸黑字明确：公安机关出入境管理机构受理签证延期，应当核实申请事由的真实性，可以采用面谈申请人、电话向申请单位核实、实地走访企业等手段，出具材料的单位负有配合核查的法定义务。
M签证，本身就是专门颁发给来华从事商业贸易活动的外国人。"商务洽谈、职工培训"，是M签证延期得以审批的核心实体事由。按照制度设计，当一份申请提交上来，绝不能仅仅看纸面文件上是否盖有公章。面对短期内大量来自同几家空壳公司的签证申请，应当电话联系企业核实业务是否真实，必要时实地走访企业经营场所，核验外籍人员来访、培训事实是否真实发生。
然而，两份刑事判决所确认的客观事实，恰恰证明上述法定核查流程在威海公安出入境被彻底架空：大量申请材料出自没有实际经营的空壳公司，部分材料直接盗用无关企业的营业执照，企业自身完全不知情；数十份高度雷同的虚假商务事由申请持续递交，没有触发电话回访，没有开展实地调查，没有任何预警机制被启动；批量递交虚假事由材料，一路绿灯，69份签证全部审批通过。
这不是疏忽，这是失职。
假的商务邀请函，盖上空壳公司公章，就可以换来合法有效的签证。拿到签证的外籍人员，很多并不从事商务活动，转而在境内非法居留、非法务工，直接冲击我国出入境管理秩序，埋下涉外治安隐患。
必须追问：69份虚假事由材料申请签证延期获准，不是一份两份的偶然失察，而是长达数年、涉及数十名申请人的系统性溃败。每一张获批的签证背后，都有一名或多名审核人员签下了自己的名字。这些人是否尽到了最基本的审慎义务？是否有人对显而易见的造假视而不见？是否存在利益输送或人情放行？这些问题，不能永远停留在"正在调查"的沉默里。
更令人愤慨的是，国家移民管理局早已明确核查要求，面谈、电询、实地走访等手段一应俱全，制度工具箱不可谓不全。然而，威海出入境部门却将这些法定职责弃之如敝履，把"审核"降格为"盖章"，把"把关"异化为"走过场"。这不是能力不足的问题，这是态度问题，是责任心的彻底坍塌。一个连基本核查义务都不愿履行的审核岗位，凭什么代表国家守好国门？对于在审批过程中严重失职、渎职的工作人员，必须依法依规严肃追责，该处分的处分，该移送司法的移送司法。如果把关人自身都形同虚设，再严密的制度也不过是一纸空文；如果对失职者网开一面，就是对国门安全的公然亵渎。
只有把核实申请事由真实性的法定职责落到实处，只有让失职者付出应有代价，才能从源头铲除花钱买签证的灰色链条，真正守好我国出入境管理的国门防线。
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