朱镕基主导的1994汇改：改写人民币命运，铸就中国经济腾飞基石

1992年，邓小平同志发表了著名的“南方谈话”之后，解开了所有人的思想束缚，无论姓“资”还是姓“社”，只要能促进中国经济的腾飞就好。而朱镕基就是深刻领会邓小平“南方谈话”精髓的地方领导人之一。

1991年邓小平到上海视察，朱镕基时任上海市委书记一职。在当年的上海市委常委会上，朱镕基传达了邓小平关于“希望上海人民思想更解放一点、胆子更大一点，步子更快一点”的改革重要论述，并在上海《解放日报》上，根据小平同志谈话精神，看法系列评论文章。

邓小平同志十分看重朱镕基同志的经济工作能力。1993年7月，在第八届全国人民代表大会第二次会议上被表决任命为国务院副总理；同年6月起兼任中国人民银行行长。

很多80后都记得，在1992年，人民币兑换美元的汇率为1美元可以兑换5.8元人民币。

1993年年底，八成外汇交易采用外汇调剂市场汇率交易，仅有两成外汇交易采用官方汇率交易。既给“官倒”留下牟利空间，也不利于对外贸易的健康发展和宏观经济的稳定。

面对这一局面，在党中央、国务院统筹部署下，时任国务院副总理兼人民银行行长朱镕基同志牵头推动人民币汇率并轨改革。在党中央、国务院的统一部署下，1993年12月25日，国务院作出《关于金融体制改革的决定》，明确提出1994年实现汇率并轨。这就表明，中央已经下决心推动市场经济改革。

1994年1月1日，中国央行实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，将官方汇率（1美元兑5.8元人民币）与外汇调剂市场汇率（1美元兑8.7元人民币）并轨，境内所有本外币转换均使用统一汇率，即1美元兑8.7元人民币。

这就意味着在汇改发生时，人民币兑美元汇率实现一次性的显著贬值。与汇率并轨相配套，国家对外汇管理体制进行了系统性改革：

一是取消外汇留成和上缴制度，实行银行结汇制，境内机构的外汇收入须按规定调回境内并向外汇指定银行结汇；

二是实行银行售汇制，取消经常项目正常对外支付用汇的计划审批，境内机构持有效凭证可到外汇指定银行购汇，实现人民币在经常项目下有条件可兑换；

三是建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制；四是改进和完善进出口收付汇核销制度，加强贸易外汇收支的监管。上述举措共同构成了1994年外汇管理体制改革的核心内容，为后来实现人民币经常项目完全可兑换奠定了制度基础。

综合来看，这一阶段汇改是相当成功的，人民币实现并轨之后的结果是出乎意料的好。

“稳定汇率，增加储备，建立统一规范的外汇市场”是1994年的汇改目标。到了2005年新的一轮汇率改革启动之前，全国已经统一规范的外汇交易市场，逐步完成配套性汇率制度改革，1994年设定汇改目标已经基本实现。

由此，1994年成为人民币由弱转强的分水岭，从1994-2004年，人民币兑美元汇率基本稳定在8.2-8.7的区间。名义汇率调整灵活性增强，汇率形成机制透明度提高。

1994年汇改后，经济发展势头逐步向好，外汇储备稳步增长。1994-2004年，中国GDP年均增速高达9.5%,外汇储备从516亿美元增长至6099亿美元。

此外，汇率并轨解决人民币汇率高估难题，从制度层面消除汇率双轨制，极大压缩了由此产生的寻租套利空间。

最关键的是，人民币汇率一次性调整到位，没有形成进一步贬值预期。原来的官方名义汇率一次性由 5.8 调整至 8.7，账面贬值幅度接近 50%；但当时大部分外汇交易已经执行调剂市场汇率，全社会实际加权贬值幅度要小得多。

从本质上来看，1994年汇率并轨是人民币兑美元汇率的一次性大幅贬值，其背景是人民币兑美元名义汇率存在严重高估，而这次贬值是对汇率高估的修正，是顺应市场供求关系而动。

由于这次贬值幅度相当之大，让市场产生了贬值到位的心理。

贬值之后不仅没有形成进一步的贬值预期，反而随着中国经常账户顺差的不断扩大，人民币兑美元汇率形成了持续升值预期。

朱镕基后来回顾，曾这样说道：由于汇价一直保持稳定，并在稳中有升，这对中国有很大的好处，使中国的支付能力增强，并且信用提高，有利于吸引更多的外国投资者来华投资。

实现汇改优化后，更有利于推进中国特色社会主义市场经济体制改革的发展。汇率制度的变动会对国际收支以及我国的外贸经济带来直接影响，并进而影响到国民经济的发展进程。

同样，其他方面的改革也会间接影响到外汇改革以及人民币汇率的变化，双方互相的影响就会加快我国建立有中国特色的社会主义市场经济体制的步伐。

1996年12月，我国正式接受国际货币基金组织协定第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换，标志着外汇管理体制改革取得了阶段性重大成果。#优质故事创作激励#