法院传真 | 浙江龙泉法院 “人大代表助调团”赋能纠纷实质化解

文 | 潘一欢 林志豪 祝海洋

“还好有法官和人大代表，尽心尽力帮我们解决了难题。不然，我们的蔬菜都白种了！”近日，5户村民顺利销售蔬菜后，向法官和人大代表表示感谢。这起涉及多户村民的蔬菜定向种植收购纠纷的妥善化解，正是浙江省龙泉市人民法院运用“人大代表助调团”机制实质性化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，龙泉法院通过凝聚代表合力、锚定治理痛点、促推社会治理，创新建立“人大代表助调团”工作机制，将司法专业力量与人大代表基层优势深度融合，推动矛盾纠纷实质性化解，以司法赋能城乡基层治理。

2026年6月，浙江省龙泉市人民法院邀请丽水市人大代表、西街街道西新社区党委书记钟何珊珊参与调解一起提供劳务者受害责任纠纷案件 供图 浙江省龙泉市人民法院

搭建专业助调体系

“人大代表一头连着政府，一头连着群众。我们就是要发挥自身优势，把矛盾化解在田间地头。”“人大代表助调团”成员介绍，人大代表扎根各行各业、贴近基层一线，具备得天独厚的群众工作优势和行业专业优势。

为补齐单一司法解纷短板，龙泉法院秉持代表性、专业性、公益性原则，综合行业专长、阅历背景与群众基础，组建“人大代表助调团”。如今，这支队伍已扩大到57人，涵盖教育、医疗、心理、农业等多个领域的各级人大代表。

龙泉法院针对“人大代表助调团”实施“一人一档”精细化管理，完善代表履职档案、专长登记、调解实绩台账，通过“法官邀请+代表接单”模式，针对纠纷类型精准匹配人大代表，实现规范管理、灵活调配。

为构建层层递进、闭环高效的解纷体系，龙泉法院联合该市司法局、各级社会治理中心构建“村社首调、镇街联调、疑难会商”递进式解纷机制，选派14名联系法官分片包联、常态下沉，借助“共享法庭”“浙江解纷码”等平台，指导人大代表开展调解工作，打通司法服务基层“最后一公里”，化解各类纠纷164件。

专业能力是高效调解的核心支撑。该院通过线上授课、线下答疑、驻点指导、旁听庭审等形式开展培训，全方位提升人大代表专业化、规范化能力，已开展专题培训6次，覆盖130余人次。

精准施策协同化解

“法官和人大代表讲得都在理，我们自愿放弃部分利息。这烦心事一解决，大伙心里都踏实了！”此前，一起因行政村调整引发的22名村民与水电站投资纠纷，在“人大代表助调团”机制参与下，得以实现个人、企业、行政机关三方利益均衡兼顾、互利共赢。

一边是心存担忧、想要回辛苦钱的村民，一边是尚未正式营业、无力偿还借款的水电站。若进入常规诉讼程序，不仅会拖延村民债权兑现时间、影响水电站投产进度，还可能延缓行政村调整步伐。

关键时刻，龙泉法院迅速启动“人大代表助调团”机制，邀请人大代表一起破解僵局。他们联合驻村干部、行政村规模调整工作领导小组，细致讲解行政村规模调整的政策背景、实施意义与资产融合具体流程，引导村民理解政策推进节奏，说明村集体资产整合完成后的履约保障能力；释明民间借贷相关法律法规，对利息计算标准、法律依据作出详细说明，督促村集体及水电开发公司正视借贷事实，主动拟订可行的还款方案。经过多轮沟通，双方最终达成和解协议。

人大代表用群众语言讲情理，法官用专业知识讲法理，刚柔并济，为矛盾化解按下“加速键”。该机制运行以来，人大代表累计参与纠纷调解265件，成功化解201件，成功率达75.85%。

执行路上，也少不了“人大代表助调团”的身影。龙泉法院发挥人大代表“人熟、地熟、情况熟”的优势，将“人大代表助调团”延伸至执行前端，建立被执行人线索快报机制，鼓励人大代表依托基层网络、社会人脉协助开展文书送达、查人找物线索摸排等工作；建立“执行法官+人大代表”联合化解模式，人大代表全程参与、见证执行行动，协同开展被执行人传唤、约谈疏导等工作，督促被执行人主动履行义务。

构建长效治理格局

“你们刚搬到这儿，住得还习惯吧？孩子近况如何？生活上有什么困难可以随时和我说，我平时在镇上离你们近，照应起来也方便。”

“感谢法官和人大代表惦记着孩子，不仅帮我们化解矛盾，还来关心孩子近况，我心里暖暖的。”

在某案涉及的一位困境儿童家中，法官联合当地人大代表对困境儿童家庭进行回访。困境儿童和母亲紧紧握住回访人员的手，连连道谢。

这暖心的一幕，得益于龙泉法院构建的“跟踪回访+心理疏导”工作机制。该院针对涉未成年人、老年人、残疾人等群体案件，由法官联合人大代表上门回访，了解协议履行情况，开展心理疏导等工作，实时掌握当事人生活状况、思想动态，切实化解当事人心结。

针对类案调解中发现的行业管理、社会发展共性问题，龙泉法院通过征询人大代表，精准制发司法建议，提升治理效能。在一起物业纠纷中，该院邀请3名人大代表参与示范调解，带动该小区55起纠纷止于诉前。针对物业服务短板、管理漏洞，该院组织人大代表召开专题座谈会，充分听取意见后，向住房和城乡建设部门制发司法建议，推动完善物业公司监管考核机制，倒逼25家物业公司提升服务质量。

“我们打造‘人大代表助调团’机制，核心就是借力人大监督优势和代表基层优势，把法理讲准、把道理讲透、把心结解开。”龙泉法院院长李培表示，下一步，该院将持续完善多元解纷机制，不断拓宽人大代表参与渠道，让矛盾纠纷得以高效、实质性化解。

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《中国审判》杂志2026年第14期

中国审判新闻半月刊·总第396期

编辑/孙敏