19：0全票通过！凑齐6国驻军协议，菲律宾敢在南海打响第一枪吗？

大家好，这里是《亚洲那些事儿》系列，今天继续聊聊菲律宾的事儿。

菲律宾参议院近日以压倒性票数批准与加拿大、新西兰的驻军协议，凑齐了六国"组团"格局。

这张看似风光的外交牌，究竟是南海博弈的底气所在，还是一场自我壮胆的豪赌。菲律宾参议院日前以19比0全票通过与加拿大、新西兰的防卫部队地位协定。

此前，菲律宾已与美国、澳大利亚、日本签署类似协议，加上正在洽谈中的法国，未来将形成六份驻军协议，用以规范外国军队赴菲演习的流程与管理。这些协定并未写明若菲方遭到攻击，缔约方必须出兵援助，最终决定权仍在各国自身手中。

各方对此各有盘算。美国意在扩建菲律宾基地，主要目的是围堵中国大陆，而非保护菲律宾本身。

中国大陆外交部发言人表示，黄岩岛是中国固有领土，敦促美方停止在南海渲染紧张、挑衅对抗。同一天，大陆首次集中发布南海岛礁生态系统状况报告，点名菲律宾导致包含铁线礁、仁爱礁在内的生态出现严重退化。

大陆外交部发言人宣布，大陆移民管理机构展开专项行动，一百余名菲律宾公民因非法就业与非法居留被依法处理。

菲律宾外交部随即发表声明，称已注意到大陆外交部的说法，正与菲律宾驻北京大使馆密切协调，以确认中方逮捕行动的背景、被捕菲人的状况与人数，并提供必要协助，以保障其正当法律权益。

声明同时表示，菲律宾尊重中国大陆依据自身移民法规行使的主权权利，但菲方亦有权依法处理境内的外国人，并强调必须遵循正当法律程序。对此，评论人士谢寒冰指出，这件事情其实很简单。

如果菲律宾认为处理有问题，就应当依法申诉，指出中国大陆哪里违法、哪里进行了非法拘捕，当然可以提出抗议；但如果是依照中国大陆国内法令抓人，而当事人确实违反了法令，那便没有什么好争论的。

他进一步表示，实际上菲律宾近来也抓了不少在菲的大陆公民，是否完全依照法令行事，中方也可能有不同看法。既然双方都以法律为名进行相应行动，那就应从法律角度厘清是非曲直，也可能双方各有其理——大陆某些人若在菲律宾从事非法活动，被抓也是理所当然。

若直接将此上纲到政治报复，即便真是政治报复，菲律宾能做的大概也只是抓更多在菲的大陆公民，除此之外别无他法，因此过度解读并无太大意义。

至于菲律宾通过所谓的访问部队协议，让相关国家有权要求在菲律宾驻军，谢寒冰认为，有此权力并不代表对方愿意付诸实行。放眼全球，有能力在海外驻军的国家寥寥无几，因为这需要投入巨额资金并配置足够兵力，对任何国家而言都是极重的负担。

与菲律宾签约的这些国家必然要思考：即便有能力赴菲驻军，其目的究竟是什么？是协防菲律宾吗。这么做究竟有什么好处？

既然美国与菲律宾之间已有共同防御条约，何必再去趟这浑水？因此，对这些国家而言，签署此类协定大多具有象征性意义，意在表态支持美国，做做样子而已，并不会真正派兵。

以法国为例，即便协定签订，也很难想像其真的派军队进驻菲律宾——花费大笔金钱替美国人守卫，对法国而言毫无意义。这些举动本质上是一种姿态，目的在于向中国大陆叫板。

然而中国大陆的应对也毫不含糊。面对这套操作，大陆索性不接招，而是从国际生态保护的角度切入，直指铁线礁、仁爱礁等海域因菲方行为出现严重生态退化，违反了国际生态保育原则。

双方的较量层面正不断扩大，但归根到底，国际博弈仍要看实力，谁的拳头大，谁就有话语权。目前来看，美国的拳头正在萎缩之中，而中国大陆仍占据优势。

在军力部署方面，美国政府近期展开为期六个月的驻欧军力检讨，预料将进一步削减部署在北欧国家的兵力。在此之前，美方希望先了解各盟国对特朗普政策的忠诚程度。

他多次表示，欧洲有事时美国会去救援，但美国有事时，这些欧洲国家不会前来援助——这就是特朗普对北约的一贯看法。他甚至威胁称，不要以为是玩笑，美国真的会退出北约。

至于美方所谓"strong, clear andquiet"的说法，出自美国国防部长赫格塞斯之口，意即不喜欢这些人讲大话。问题在于，美国在打以伊战争时，自己有做到这一点吗。如今要北约照此方式行事，究竟是什么标准？

而且当前北约与美国之间的裂痕已经非常之大，最大的裂痕正出现在美国攻击伊朗一事上——美国的北约盟友没有一个支持他。

只有英国被迫提供基地，其余国家不但不支持，还在口头上谴责这是违反国际法的战争，指其做错了；实际行动上更不允许美军飞机动用其境内基地攻打伊朗，甚至不准美方飞机借道领空。事实上就是在阻挠美国打这场战争。

回到菲律宾这场"多国组团"的外交操作，从1998年签署美菲VFA至今，菲律宾用几十年时间把长期安全绑在一份份短期协议上。表面凑齐了六国驻军格局，实际上这些协议本质只是规范外军演习流程的"手续清单"，并非"保镖合同"。

真到战火燃起之时，签署国是否出兵，还要看各自的政治盘算。美国新增的基地多位于吕宋岛北部直面台湾海峡，关心的是台海布局，而非菲律宾念兹在兹的黄岩岛与仁爱礁。

北美与大洋洲的其他国家更不会轻易为"小伙伴"火中取栗。19比0的高票结果，看似风光，实则更像一场心理安慰战——协议签得越顺，越暴露菲方内心的空虚。

菲律宾频频挑衅、递交海图、扩张所谓"领海基线"，却未必真敢扣动第一枪，毕竟军力差距不在一个量级，一旦动手便断了回旋余地。可越是试探，局势就越容易失控。

更棘手的是，菲方大手笔的防卫协议让东盟内部对其渐生疑虑，印尼、马来西亚等南海周边国家越来越与之保持距离，菲律宾也从"声索方"活成了"麻烦制造者"。背靠大树未必乘凉，靠域外力量兜圈子最终只会绕回原点。

事实证明，中方对南海关键岛礁的有效管控，才是这一地区稳定的真正保障。至于菲律宾的试探，就让其继续试探，需要警惕的是不要因这场"闹剧"引发地区真正的不稳定。

这是本期《亚洲那些事儿》，咱们下期见