撕毁中国数百亿投资合约，向英国日本示好，这个小国如今后悔不已

谁能想到，手里握着一手天胡好牌的东非小国，愣是把百年不遇的发展机遇给作没了。放着真金白银帮你建港口搞工业园的伙伴不珍惜，扭头去抱西方大腿画大饼，折腾六七年下来，啥好处没捞着，连原本该属于自己的东非第一大港位置都被邻居抢了。这事就是坦桑尼亚的巴加莫约港项目，说出来全是懊悔。

这事得倒回2013年，那时候东非沿海的老港口全老化了，坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港堵得跟大城市早高峰地铁似的，连邻国的中转货都留不住。当时坦桑找了全球顶级的港口运营商中国招商局，打算把巴加莫约港打造成能吞吐两千万标箱的东非枢纽，还配套建28个泊位、工业园和铁路，整套就是成熟的“蛇口模式”。中方直接开出了超过百亿美元的投资盘子，第一期五亿多美元直接到位，半年不到勘测队和工程装备就进了工地。那时候坦桑全年GDP才六百多亿美元，这个项目相当于直接把全国经济往前推二十年，简直是天上掉馅饼的大好事。

当时坦桑国内上下都觉得这下要翻身，当地经济学者直接说，抓住这个机会就能变成东非的新加坡。谁都没想到变故说来就来，2015年新总统马古富利上台，一上来就推翻了前任所有大项目，盯着巴加这一走就是六年多没回来，明眼人都看得出来，坦桑这是打算换靠山了。达累斯萨拉姆第一时间就把英国金融城代表团和日本商社高管请进了总统府，开门就要新投资。英国开口就是低息贷款加ESG评估，日本也放出来两百亿美元级别的港口蓝图，话说得比蜜甜。整个东非舆论都被忽悠住了，都觉得换了西方伙伴，港口明天就能拔地而起。

莫约港挑刺。2019年他直接公开放话，说中方要求的99年运营租期“只有疯子才会签”，当场把项目摁停。几千工人被遣结果呢，现实给了坦桑狠狠一巴掌。英国花了五年时间反复做可行性研究，环保报告堆了半人高，可就是没见过正式融资文件签一个字。日本更鸡贼，考察团来了一波又一波，说到实际投资永远都是“再评估看看”。工地连一块新水泥板都没浇，海边的荒草都长得比人高了。

散，重型机械扔在工地风吹雨淋生锈，中

方项目组没办法只能撤场走人。英国皇家国际事务研究所2022年的报告都直接说了，西方国家跑东非搞港口，本质就是给中国下绊子，根本没打算真心帮坦桑搞发展。说白了就是拿空头支票骗你，耽误你的发展进度而已。就这么耗了五六年，坦桑的经济直接肉眼可见的往下掉，2018年GDP增速还接近7%，到2022年直接跌到4.3%。青年失业率长期卡在15%上下，港口周边几百家靠项目吃饭的中小承包商全关门了。

2019到2021这三年，坦桑吸收的外国直接投资直接缩水了近四成，主权信用评级还被穆迪和惠誉接连下调。最惨的时候，央行的外汇储备只够撑45天进口，政府发工资都得到处找人拆借。港口没建起来，物流成本反倒一年年往上涨，几年下来累计涨了两成多。世界银行都公开点名，说巴加莫约烂尾直接拖垮了整个东非区域的供应链。

更让坦桑闹心的是，邻居肯尼亚趁这个空挡直接把蒙巴萨港扩容做完了。原本乌干达、卢旺达这些内陆国走坦桑通道的货物，一批接一批全改道去了蒙巴萨。等坦桑反应过来，东非贸易门户的位置早就被肯尼亚稳稳占住了。到手的肥肉直接飞了，换谁能不窝心。

2021年事情又有了转折，马古富利突然病逝，女总统萨米娅上台。她上任第一件事就是重新盘点之前搁浅的大项目，还公开承认巴加莫约问题上之前做错了，错失了历史机遇，放话要重新和中方谈。可惜时间不等人，中方早就把投资重心挪到了几内亚、尼日利亚还有坦赞铁路升级项目上，招商局的东非布局早就南移了。坦桑派人多次访华沟通，得到的答复也很实在，原来的条件早就不适合现在的市场环境了。

最后接手巴加莫约港的，是沙特和地中海航运旗下的AGL公司。折腾了整整十二年，这个港口才算是刨下第一锹土，工程按计划在2026年一月正式动工。可现在的项目，和当年中方给的方案早就不是一回事了。原来规划一口气建28个泊位，现在只能分批次建，首期就三个；原来一整套的工业园、铁路、经济特区打包，现在全拆成小项目分开招标。

更憋屈的是，现在坦桑在整个项目里几乎没什么话语权。当年和中方谈的时候能牢牢抓住的股权、技术转让、本地雇员比例这些权利，现在全成了纸面文章。很多人可能不知道，中国做海外基建从来不是只甩钱就完事，从勘测设计施工到运营培训，全产业链都是自己团队搞定，没有中间商赚差价。这也是为啥坦赞铁路能跑半个多世纪，蒙内铁路建好直接带肯尼亚经济上了一个台阶。

西方那套模式看起来规规矩矩，层层分包层层评估，说得特别好听，放到非洲这种基础薄弱的地方，就是一个字拖。坦桑用了六年时间才把这道题算明白，可等到算明白的时候，东非的贸易格局早就变天了。现在蒙巴萨年吞吐量突破一千八百万吨，吉布提靠着中方投入坐稳了红海门户，肯尼亚的拉穆港二期还在紧锣密鼓推进。就算坦桑现在把巴加莫约建起来，也抢不回当年东非第一的位置了。

区域市场就这么大，蛋糕早就被别人分走一大半，剩下的边角料再怎么折腾也成不了主菜。这件事对整个非洲都是活生生的教训，战略窗口期这东西，错过了就是错过了，根本没有回头路可走。西方的空头支票画起来一张比一张好看，真到兑现的时候一张比一张窝囊。跟中国合作，条款可能没那么“甜”，但从来都是实打实干活，真金白银把项目建起来。

坦桑的后悔可不是嘴上说说的，全写在下滑的GDP里，写在居高不下的失业率里，写在被邻居抢走的贸易份额里。当年撕毁百亿合约转身讨好英美日的底气，现在全变成了海边生锈钢筋上的一声长叹。这个小国用六年多的发展机遇，给所有还在摇摆的发展中国家上了生动一课。选真干活的伙伴还是选画大饼的“朋友”，答案其实早就明明白白了。

参考资料：环球时报 《坦桑尼亚巴加莫约项目变局观察》