吉尔吉斯斯坦前总理：所谓“产能过剩”是全球绿色转型机遇

针对西方再度浮现的“中国产能过剩论”，中国商务部日前已作出直接回应，驳斥“中国工业产出扩张威胁全球经济”这一说法。相反，中国方面指出，世界正步入“中国机遇2.0”时代：中国的产业升级，能够为全球经济增长、技术进步与国际合作创造全新可能。

正如中国商务部在其发布的《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件中所指出的，过去十余年间，中国对全球经济增长贡献率一直保持在30%左右，是拉动世界经济增长的最大单一贡献力量。

改革开放初期，中国依托自身制造业基础与庞大国内市场，释放出巨大的“市场红利”。而当下，中国正通过输出先进工业产品、加速技术创新、夯实全球供应链，创造全新的“发展红利”。

2026年6月15日，位于浙江省湖州市德清县新安镇的浙江三和线业科技股份有限公司智能化车间内，工人对全自动绕线机生产线进行巡检。（新华社）

概念纠偏：

什么才算真正的产能过剩

中国商务部的这份文件同时驳斥了西方叙事背后的三大核心预设：第一，产业补贴并不必然催生产能过剩；第二，贸易顺差不等于生产过剩的佐证；第三，所谓“内需疲软迫使中国企业对外输出过剩产品”的论调，无视中国既是全球第一制造业大国，同时也是全球主要消费市场这一客观事实。

以上论点，契合国际经济学的基本原理。

“产能过剩”具备明确的经济学定义：只有当生产持续超出有效需求，伴随工厂闲置、库存高企、盈利下滑，且价格长期走低时，才算出现产能过剩。而中国主要出口产业，均未充分出现上述全部特征。恰恰相反，中国的竞争优势来源于生产率提升、技术迭代升级，以及规模经济效应。

规模经济切实带来生产成本的大幅下降。赖特定律（Wright's Law）可以解释这一机制：随着累计产量不断提升，成本随之回落；企业积累生产经验、提升生产效率，并持续优化供应链。

据此，价格下行表明的是生产率提升，而非各类市场扭曲。

需求视角：

全球减排目标呼唤中国制造

2026年上半年外贸数据，证伪了“中国冲击2.0”这一套说法。今年上半年，中国外贸进出口总额达25.47万亿元人民币，较2025年同期增长16.9%，其中出口14.73万亿元，同比增长13.4%，实现连续十一个季度正增长。更值得关注的是进口端表现，同期进口规模达10.74万亿元，同比增幅22.1%，增速显著高于出口。

这一趋势，与“中国企业内需不足，靠对外倾销过剩产能弥补缺口”的说法自相矛盾。事实上，高端设备、工业机械、高技术零部件、战略原材料进口的高速增长，反映出中国国内投资持续扩张、产业现代化进程仍在推进。

而在绿色经济领域，最能说明中国并不存在结构性产能过剩。多家国际能源机构的数据表明，若要达成碳中和目标，到2030年，全球清洁能源技术产能需要扩增至当前的约三倍。而中国以外地区现有制造产能，尚不足以满足预期需求。

这是2025年7月30日拍摄的内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗光伏基地。（新华社）

对此，中国在可再生能源制造领域开展了大规模投资。目前，中国企业占到全球清洁能源生产领域总投资的约55%，投资规模折合约1.1万亿美元。依托这些投入，中国搭建起覆盖原材料、零部件、装备制造、物流运输与研发创新的完整产业生态体系。

依托庞大产能，中国在全球清洁能源生产领域的地位无可辩驳。当前，全球约80%的太阳能光伏板、锂离子电池产自中国，同时中国也是电动汽车领域的核心制造国。这些产业早已不只是单纯的出口产业，更是全球能源转型的关键支柱。国际能源署的数据显示，要实现气候目标，本十年内全球清洁能源技术年度投资仍需大幅攀升。如果缺少中国的制造产能，实现气候目标的成本将大幅抬升，进程也会显著放缓。

预计2026年下半年，中国绿色技术出口将维持稳健态势。亚洲、中东、非洲、拉美地区对绿色技术的需求持续存在，各国政府持续加码可再生能源、电网、储能、电动汽车领域投资。尽管美国与部分欧洲市场的贸易壁垒依旧严峻，但难以抵消广大发展中国家市场不断扩张的需求。

格局之变：

市场多元化遭遇保护主义壁垒

中国出口的产品结构，同样经历了深度变革。

被称作外贸“新三样”的电动汽车、锂离子电池、光伏产品，成为拉动出口增长的主力。仅2026年3月，这三类产品出口额便达219亿美元，较2025年3月提升约70%。上半年出口合计达8196.64亿元，同比增长46.1%，历史同期首次突破8000亿元，“新三样”产品占中国出口总额的比重由去年同期的4.32%上升到今年上半年的5.56%，对出口增长的贡献率持续攀升。

从出口市场格局看，中国贸易伙伴版图持续多元化。2026年上半年，中国与“一带一路”合作国家贸易额达12.97万亿元，同比增长14.8%；对非洲出口同比上涨19.6%，对拉美出口同比上涨16.2%。以上数据表明，中国制造业产品的需求来源正在拓宽，不再过度集中于传统发达经济体。

但是，值得注意的是，即便全球需求持续走高，贸易保护主义举措却愈演愈烈。

举例而言，美国将中国电动汽车关税由25%上调至100%，光伏产品关税提升至50%，还针对电池、半导体加征新关税。与此同时，欧盟对中国电动汽车开征反补贴关税，并接连发起多项贸易调查。

2026年6月2日，在印度尼西亚雅加达，顾客选购中国品牌电动汽车。（新华社）

这类举措的动因更多出自本国产业政策考量，而非市场失灵的客观信号。颇具讽刺意味的是，保护主义反而会抬高消费者成本，拖慢全球能源转型步伐。价格亲民的中国装备，压低大量经济体的工业品与可再生能源设备价格，在缓解通胀压力方面发挥了重要作用。限制相关产品进口，会抬升下游全产业链的生产成本。

由此，厘清“产业竞争优势”与“产能过剩”二者的区别，至关重要。比较优势素来被视作国际贸易的根基：各国集中发展自身具备更高效率的产业，实现全球资源更高效率的配置。中国制造业的领先地位，正是这一原理的现实体现，背后依托技术实力、完整供应链体系与持续改善的生产效率。

围绕“中国冲击2.0”的各类讨论，更多折射出全球产业主导格局的变迁，拿不出产能过剩的确凿证据。国际市场持续采购中国商品，本质上是认可其具备有竞争力的价格、过硬的技术标准与稳定可靠的供应。

在全球清洁能源技术需求持续扩张的大背景下，中国的制造产能不应被视作风险，而应当被看作推动全球产业与能源转型的积极力量。

作者卓玛奥特・奥托尔巴耶夫，系吉尔吉斯斯坦前总理、北京师范大学一带一路学院特聘教授，著有《新大博弈阴影下的中亚经济重生》等著作

翻 译：梁 宵

责任编辑：丁 盈

设计排版：卢一凡

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