炜衡视点｜佛得角共和国（Cabo Verde）中国企业出海投资国别指引

作者｜刘斌 吴昊 张泰

2026年美加墨世界杯赛事期间，总人口仅54万、全球国土面积最小的参赛国——佛得角共和国（Cabo Verde）“蓝鲨”（Tubarões Azuis）队创造历史，成功跻身决赛圈。小组赛阶段先后战平西班牙与乌拉圭两大强队，淘汰赛中更是将卫冕冠军阿根廷拖入加时对决。这支由欧洲联赛归化球员组成的岛国球队，凭借严谨的战术体系与顽强的竞技精神，让全球重新认识了佛得角——不只是大西洋上的度假胜地，更是一个政局长期稳定、法治体系完善、对外开放程度较高的葡语系投资沃土。值得一提的是，佛得角国家队征战世界杯的主场——普拉亚国家体育场，由中国政府无偿援建。

如同佛得角足球“以小博大、借势突围”的战略，这座西非岛国也正凭借联通欧—非—美航线的枢纽区位、欧元挂钩货币、葡系大陆法体系，以及2024年中佛两国战略伙伴关系升级，成为中国企业布局葡语国家、开拓西非市场的优质支点，尤其在旅游度假、蓝色经济（渔业/海产加工）、可再生能源（风/光+储能）及数字经济领域具备突出投资价值。

本指引由炜衡律师事务所刘斌、吴昊、张泰整理，旨在为中资企业赴佛得角开展投资业务提供法律框架、准入限制、税务优惠、设立流程及风险防范的全维度参考。企业开展重大投资交易，需以佛得角《政府公报》现行有效法规文本及当地执业律师出具的正式法律意见书作为决策依据。

一、国家基础概况

核心投资优势：国内政局长期稳定，无恐怖袭击；法律体系成熟规范，承袭葡系大陆法系；货币锚定欧元，外商合法投资权益具备条约保障。

发展约束条件：本土消费市场体量有限；境内未探明大型矿产资源，各类物资基本依靠进口；公共债务规模较高（债务总量约为GDP的110%以上）；岛际交通运输成本偏高。

二、重点投资赛道

（一）旅游业及关联服务业

当地政府重点发展高端可持续海岛旅游产业，萨尔岛(Sal)、博阿维斯塔岛(Boa Vista)的旅游配套基础设施已发展成熟。

鼓励投资方向：度假村、精品酒店、潜水/航海俱乐部、会展MICE、旅游科技。

政策支持：符合标准的项目可申请认定“旅游公用事业地位(Utilidade Turística)”，获批后可享受关税、企业所得税专项减免政策。

（二）蓝色经济——渔业及海产加工

佛得角专属经济海域面积达73万平方公里，金枪鱼资源丰富；国家重点扶持水产养殖、冷链仓储、罐头加工等产业发展。

准入要求：渔业相关投资项目须与佛方合资，佛方持股比例不低于51%。

（三）可再生能源（风/光/储能）

国家能源发展规划明确，2030年可再生能源发电量占比目标为50%-100%，当前可再生能源供电占比仅18%-40%，产业发展空间广阔。

鼓励合作模式：独立发电商(IPP)投资风电+储能、分布式光伏项目；相关项目需提前取得行业经营，并参与购电协议（PPA）公开招标。

（四）基础设施/物流/数字经济

圣文森特岛规划打造区域海运物流枢纽，萨尔岛定位跨大西洋航空中转节点；当地同步推进港口/机场/5G/海底光缆等基础设施升级工程。

政策红利：数字产业园（Praia/圣文森特）、BPO离岸服务中心可享受特区政策。

（五）不适宜及禁止投资领域

1.固体矿产开采：境内暂无大型金属矿产探明储量，金矿/煤矿等矿产开采项目不具备投资价值；

2.明令禁止产业：军事工业、大麻种植等。

三、外商投资法律框架与准入

（一）法律依据

1.《投资促进法》（Lei de Investimento, Lei nº 42/2015）、‌《公司法》‌《税法》《国际商务中心(CIN)法》《特别经济区(ZEE)法》。

2.法律体系承袭葡萄牙大陆法系，合同/仲裁条款得到普遍认可，合作双方可约定国际仲裁（常设海牙/巴黎/里斯本）。

（二）准入与限制

权益保障：外商投资资产不受歧视性征用；征收须出于公共利益+及时公平补偿。

资金汇兑：利润、股息、本金汇出原则上自由，大额汇出央行可能要求企业补充交易背景文件。

（三）中佛协定要点

1.《中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于相互促进和保护投资协定》——征收补偿、转移自由、代位权等。

2.《避免双重征税协定》——股息/利息/特许权使用费限定预提税率，防双重征税，2010年与澳门特别行政区签署。

四、税收优惠与特殊制度

（一）一般税收优惠（依据《投资优惠法》Remuneração do Investimento）

经佛得角贸易投资局（CVTI）审核认定的重点投资项目，可享受多项税费减免政策：

1.企业所得税(标准税率25%)：前3-5年免征，后5-7年减半；

2.进口机械设备/建材关税减免；

3.增值税(IVA，标准税率15%，部分服务业优惠税率8%)符合条件可依规减免。

（二）国际商务中心(CIN/IBC)

面向国际贸易/离岸服务/船舶管理企业：

1.企业所得税税率低至1%-5%（按业务类型分级设定），免征资本利得税、股息预提税、印花税；

2.外汇自由、无流转税（符合条件）；

3.入驻企业须向CIN管理局申请并满足实质要求（当地雇员/办公）。

（三）特别经济区(ZEE/Zonas Francas)

1.圣文森特海洋经济特区、普拉亚工业园等：入驻企业最长可享受10年企业所得税全免，配套土地租金优惠政策。

2.合规提示：OECD/BEPS合规要求趋严，CIN公司须完整留存转让定价相关文档，避免被否定受益所有人身份。

五、公司设立实务流程

补充说明：全程可委托本地律师/咨询机构代办；文件需海牙认证或佛得角驻华领馆认证+葡语译件。

外资主体可选设立形式：分公司(Branch)或代表处（非营利职能）。

六、劳动、土地与合规要点

劳工：本地雇员比例建议≥70%，外籍工需证明本地无法招募→申工作许可以及居留。

社保：雇主承担约16%社保费，雇员约8.5%。

土地：外资不可买地，最长可租50年+续租30年。

环保：旅游/能源/海产加工项目通常需EIA（环境影响评估）获批后方可开工。

AML/CFT：佛得角为FATF成员，银行开户尽调严格，资金来源需清晰说明。

七、主要投资风险矩阵

八、律师承办建议（Checklist）

1.核实客户业务是否属于限制/禁止/需合资领域（尤其渔业≥51%佛方）；

2.审查拟签MOU/特许协议中的争端解决条款（建议国际仲裁+适用佛得角法）；

3.协助做矿权/资产/产权尽调（虽无大型矿，但涉及既有渔业/旅游特许权需核验官方登记备案资料）；

4.就CIN/ZEE入园协议做财税优惠兑现性审查（需CVTI书面批文才具执行力）；

5.提示客户完成中信保——海外投资保险（征收/汇兑/战乱）投保；

6.协助办理文件海牙认证+葡语翻译、当地公证及商业登记全流程。

参考文献·Referências（向上滑动查看更多）

一、佛得角国内法（Leis da República de Cabo Verde）

1.Lei n.º 42/2015, de 27 de Agosto— Lei do Investimento (Código de Investimento), publicada no Boletim Oficial n.º 51 – I Série.

2.Decreto-Lei n.º 57/2017, de 6 de Dezembro— Regulamenta o Centro Internacional de Negócios de Cabo Verde (CIN-CV).

3.Código dos Benefícios Fiscais (CBF)— Regime de Remuneração do Investimento e benefícios fiscais setoriais.

4.Lei n.º 89/VIII/2013— Estatuto das Zonas Económicas Especiais e Centros Internacionais de Negócios(revogada e atualizada pelo CIN-CV).

5.Código do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC)e Código do IVA— Diário da República / Boletim Oficial da República de Cabo Verde.

6.Lei n.º 76/VI/2005— Lei da Arbitragem (adesão à Convenção de Nova Iorque de 1958); Cabo Verde aderiu à Convenção ICSID(2011) e à Convenção de Nova Iorque (2018).

二、中佛双边协定（Acordos Bilaterais China–Cabo Verde）

1.《中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》（1998年4月签署，生效）——北大法宝收录。

2.《中华人民共和国澳门特别行政区政府与佛得角共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（2010年签署，2011年生效）。注：中国内地与佛得角尚未签署避免双重征税协定。

三、官方指引与国别报告（Guias Oficiais e Relatórios）

1.商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院：《对外投资合作国别（地区）指南——佛得角（2024年版）》，中华人民共和国商务部。

2.Cabo Verde TradeInvest (CVTI), Guia de Investimento em Cabo Verde, https://cvtradeinvest.cv/

3.U.S. Department of State, 2024/2025 Investment Climate Statements: Cabo Verde,https://www.state.gov/reports/2025-investment-climate-statements/cabo-verde/

4.UNCTAD Investment Policy Hub – Cabo Verde Investment Law (Lei n.º 42/2015),https://investmentpolicy.unctad.org/investment-laws/laws/316/cabo-verde-investment-law-

四、辅助参考（Consulta Complementar）

1.国家税务总局国际税务司：《佛得角税收政策及近年税制改革》，chinatax.gov.cn.

2.PwC Tax Summaries – Cabo Verde Corporate Tax Credits and Incentives, https://taxsummaries.pwc.com/cabo-verde/corporate/tax-credits-and-incentives.

作者简介

刘斌

炜衡北京总所 合伙人

liubin@weihenglaw.com

现任北京市炜衡律师事务所涉外业务部主任、中国翻译协会注册会员（西班牙语），入选北京律协涉外人才库。擅长跨境投资并购、跨境争议解决和债权实现、企业出海与合规等领域，以及西语国家涉外法律服务。

吴昊

炜衡西安所 律师

wuhaox@weihenglaw.com

民革党员，司法部陕西省涉外法律领军人才，香港律政司与香港国际法律人才培训学院修业学员，西安市驻白俄罗斯商务代表处总法律顾问，为中企出海提供服务。业务领域：民商事公司法、争议解决、跨境投资等。在全国律协、香港《商法CBLJ》发表专业文章。

张泰

炜衡北京总所 合伙人

zhangtai@weihenglaw.com

张泰毕业于美国凯斯西楚大学，获得国际经济法硕士学位，现任海淀区律师协会刑事法律研究委员会委员和文体健康委委员，北京市炜衡律师事务所合伙人。曾两年荣获北京市炜衡律师事务所优秀律师。主要办案方向为民商事合同纠纷、劳动劳务合同纠纷、刑事案件、涉外投资并购和争议解决、行政复议案件等。非诉业务主要包括政府常年法律顾问，为外企提供常法及专项法律合规服务、跨境投资并购和争议解决。

修订｜曾嘉琪

排版｜王旭影