党建融合案例丨“红心”引领“医路”

供稿单位：北京市通州区梨园镇梨园社区卫生服务中心

作者：甘静雯、于航

在北京城市副中心建设十周年之际，北京市通州区梨园镇梨园社区卫生服务中心党支部用“红心医路 亦友同行”党建品牌，书写了基层医疗与副中心同成长、共奋进的生动答卷。面对副中心快速发展，党支部构建“一核双驱三下沉”模式，依托区域多家三甲医院作为人才和业务培育基地，在党支部的带领下，创建北京市首家社区国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC），打造市级“双心门诊”样板间、慢阻肺、骨质疏松和糖尿病等4个市级验收合格的专病特色科室，推动中医药传承与医防融合发展。十年间，年门诊量从11万人次跃升至46万人次，完成市、区级科研项目12项，合作项目16项，获软件著作权2项，每年带教200余名医学生。中心驶入医教研协同发展的快车道，彰显了党建引领基层卫生高质量发展的强大力量。

一、机构介绍

北京市通州区梨园镇梨园社区卫生服务中心，现设一院四址，下辖8个社区站，组建46支家医签约服务团队，拥有干部职工195人，党员45人，构建起覆盖全域的“15分钟医疗圈”。在“红心医路 亦友同行”党建品牌引领下，先后获评全国首批基层医疗机构呼吸健康规范化照护体系优秀单位（PCCM）、通州区首家基层“北京市老年友善医疗机构”，北京市三八红旗集体、北京市“亦医亦友”社区卫生文化创建活动示范单位、新时代京津冀医院文化建设“品牌单位创建奖”，党支部书记甘静雯获评2025年全国先进工作者，目前中心已成为集医疗、教学、科研于一体的北京城市副中心基层卫生的优秀代表，达到国家卫健委优质服务基层行活动推荐标准。

二、问题分析：破局基层医疗三大挑战

2016年，随着北京城市副中心建设正式启动，辖区人口快速集聚，城市建设标准大幅提升，党支部深入研判，精准识别制约中心高质量发展的核心挑战：

（一）能力与人才“双短板”

中心地处副中心城乡结合部，服务覆盖梨园镇，九棵树、杨庄、文景街道，62个村居委会、常住人口从14万增加至23.2万，职工163人，职工普遍一人多岗、队伍年轻、经验不足，科研教学基础薄弱，人才成长通道狭窄，群众满意度不高，服务能力与副中心定位存在明显落差。（二）模式与信息“双滞后”

传统服务模式导致公共卫生与临床服务难以形成合力，诊疗能力不足。同时信息系统互不联通，工作效率和成效大打折扣，难以满足副中心居民全生命周期健康管理需求。（三）协同与素养“双不足”

与属地政府、街道的联动机制不够紧密，社区健康治理参与度不高。居民健康素养参差不齐，自我健康管理意识有待增强，医防融合缺乏社会支持环境，制约了副中心基层健康发展的整体效能。

三、方案设计：构建“一核双驱三下沉”党建业务融合新模式

面对副中心建设带来的机遇与挑战，中心党支部明确“让党建有力量，让服务有温度，让健康有依靠”的核心目标，设计“一核双驱三下沉”发展战略，将党建深度融入业务全链条。

“一核”：以党支部为坚强核心，把党的全面领导贯穿基层医疗服务全过程，在一线党员中设立党员示范服务岗、党员先锋岗，充分发挥党员医务骨干先锋模范作用。

“双驱”：一是借力医联体导入优质资源，启动“双培双带”强基工程，双培：培养社区优秀人才和优秀师资；双带：带教好教学基地学员及中心青年骨干。二是以党员为项目负责人，创建专病特色科室、中医症状门诊，承接科研课题，搭建医教研平台。

“三下沉”：

一是人员下沉，实行班子成员每日带队下沉村居。

二是医防融合下沉，以医务社工为纽带，联动镇政府构建政医协同、社区支持、全专联动、患者赋能、医防融合的新模式。

三是服务下沉，依托体检车，开展家医签约、65岁及以上老年人健康体检、慢病筛查随访等惠民服务，主动靠前做好老年群体常态化健康保障，切实把优质、便捷的基层医疗资源送到群众家门口。

四、实施过程：党员先锋在“拓荒”中挺膺担当

十年间，党支部紧跟副中心建设步伐，将三大挑战逐一破解，形成与城市发展同频共振的攻坚路径。

（一）党建引领人才强基——锻造“一专多能”红色雁阵

党支部坚持党管人才原则，择优选派党员骨干、业务精英赴三甲医院及优秀社区卫生服务中心进修深造，常态化开展岗位练兵、技能比武，形成“党员带骨干、骨干带全员”的培养模式，凝聚起干事创业的强大合力。

（二）党建引领医疗服务提质——党员带头攻克专病特色高地

党支部充分发挥战斗堡垒作用，党支部书记甘静雯，以身作则，加强自身学习和素质提升，成为北京市社区卫生人才“十百千”人才工程首席专家和“通州区高层次人才发展支持计划”领军人才，带领党员骨干与首都医科大学附属北京潞河医院等紧密联动，创建北京市首家社区国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC），实现代谢性疾病一站式标准化管理，并向全区推广，2022年以全国第三名获评MMC“1+X特色社区”。

党员、主任医师潘静牵头打造“双心门诊”，将心血管疾病诊疗与心理健康干预有机结合，协助制定北京市建设标准，“双心门诊”成为全市“样板间”之一。

慢阻肺防治十年磨一剑，2017年时任中心下属高楼金村社区卫生服务站站长的全科医生高莹申请区级课题，团队从零学起，与首都医科大学附属北京潞河医院、朝阳医院紧密合作，做筛查、建专病、搞科研。2024年国家将慢阻肺病纳入基本公共卫生服务时，中心早已设备到位、人员到位、模式成熟，还参与了北京大学第一医院全科医学科迟春花教授领衔牵头的“十四五”国家重点研发计划子课题。同时高莹同志于2023年光荣加入了中国共产党。

（三）党建引领中医药传承创新——党员骨干擦亮中医品牌

党支部坚持贯彻落实党的二十大关于“促进中医药传承创新发展”的部署，在全区率先将中医诊疗覆盖至所有社区站，打造1个中医馆、5个中医阁。与北京中医药大学东直门医院建立中医医联体，成为中医症状门诊的上级培育单位，中心党员、主任医师顾红岩勇挑重担，牵头开设眩晕门诊,撰写论文11篇，获首批“北京中医药高层次人才扎根基层五联动示范工程”资助30万元和“通州区高层次人才发展支持计划”领军人才。另外，党员、主治医师赵培科牵头开设肥胖门诊。2025年眩晕、肥胖门诊双双获评北京市社区中医症状门诊首批五星称号并在电子地图标注。党员、主治医师曾红兰牵头开设小儿推拿门诊，药剂科科长、党员、主管药师李涛牵头开设药学门诊，党员、主治医师李莹牵头开设记忆门诊，党员成为传承国粹、服务群众的中坚力量。

（四）党建引领智慧医疗赋能——打通信息壁垒

针对信息孤岛与服务模式滞后问题，党支部在全区率先引入医疗辅助临床决策支持系统、国家指南人工智能慢病管理系统、人工智能外呼系统，实现智慧家医优化协同与慢病管理数字化升级。作为全市首批开通互联网复诊服务的社区卫生机构之一，中心打造集在线复诊、移动支付、送药上门于一体的“一站式”智慧医疗服务平台。引入物联网高血压监管信息系统，使高血压管理绩效考核保持在全区前列。

（五）党建引领签约服务深化——红色引擎驱动个性化健康管理

党支部将家医签约作为践行初心使命的关键抓手，将32名三甲医院专家编入家医团队，制定27个个性化服务包。作为“签约有感 赋能行动”试点单位，增设脑健康管理、儿童生长发育筛查与管理、活力少年健康减重等服务包，建立警医联动服务机制。自2026年6月底，实行班子成员每日带队下沉机制，依托健康体检车深入各村居开展家医签约、65岁及以上老年人健康体检服务，补足社区站不能开展胸片和糖化血红蛋白短板，累计下沉活动25场，惠及465名行动不便的老人。

（六）党建引领打造医防融合矩阵——用心改变辖区健康底色

在梨园镇政府的支持下，党支部借鉴世界卫生组织ICCC慢病管理模式，构建政医协同、社区支持、全专联动、患者赋能、医防融合新模式，案例入选《北京市慢性病管理实践优秀案例》。联合乡镇打造健康支持环境20余个，探索医务社工模式，组建25人志愿者队伍。建立红心医路服务队，2025年携手多家三甲医院，开展健康护航服务194场，惠及群众7000余人次，成为百姓家门口最温暖的依靠。

（七）党建引领科研教学突破——党员带头摘取学术果实

在党支部的带领下，2018年开始先后成功申请2项北京市首发科研基层培育项目。目前完成市、区级科研项目12项，合作项目16项，获软件著作权2项。

教学方面，中心获批通州区唯一的北京市中医全科（5+3）住院医师培训实践基地，以及全科转岗培训基层实践基地、助理全科医师（3+2）规范化培训实践基地，事实证明中心的基层医生不仅能看病，更能做学问、育新人。

（八）党建引领服务升温——暖心故事诠释“亦友”情怀

党支部引导医护人员将正确政绩观内化为主动担当、贴心服务的行动自觉，让服务承诺在一次次暖心实践中落地开花。一名签约高中生因学业繁重，无法按时接种HPV疫苗。家医团队主动协调，灵活调整时间，家长深受感动，特意拨打热线表扬。这看似微小的调整，背后是党支部“问需于民”的扎实行动，开展“一把手走流程工作”支部书记甘静雯针对学生、上班族等服务需求，摸清工作人员情况，适时调整班次，中心增设周六上午疫苗接种门诊；党员、副主任医师韩慧娟携手首都医科大学附属北京潞河医院儿科专家利用学生休息日走进校园，为超重学生开展探险家成长计划体重管理活动，通过亲子互动、家长课堂科学减重。至此将服务从“普惠供给”升级为“按需施策”，让群众切实感受到“亦医亦友”的零距离关怀。

五、效果评估与思考讨论

副中心建设十年，也是中心跨越发展的十年，中心实现了服务效能与群众口碑、人才队伍与学科建设、行业地位与示范效应的三重跃升。“一核双驱三下沉”模式表明，将党的政治领导力融入发展决策，把党员先锋模范作用嵌入业务攻坚，是破解基层“信任鸿沟”、实现高质量发展的金钥匙。“一核”是根，决定方向；“双驱”是翼，决定速度与高度；“三下沉”是果，是群众看得见、感受得到的最终成效。展望未来，党支部将深化党建品牌，为健康中国战略基层实践持续锻造红色生力军，让“红心”在副中心“医路”上绽放更加绚丽的光彩。

编辑：朱红剑 校审：郑艳玲