北京
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两亿零工的养老问题，其实没那么难解决
这两天，北大教授张丹丹因为一句“灵活本身就是一种福利”被很多人骂了。
这段话是她在参加“聊一波”访谈的时候说的，完整表达是：稳定的工作是牺牲自由换来社保，灵活就业要的是自由度，所以社保相对就较弱。
我能理解她为什么挨骂。
别人跑滴滴送外卖累得半死，你还说这是“自由”，是“福利”，听着当然生气。这不就是那种不食人间烟火的专家又来了吗？典型的“何不食肉糜”——打零工这么好，你干嘛不去？
但我要说，这句话其实没什么问题。
我现在做自媒体也属于灵活用工，确实自由度更高，这当然是一种福利。至于收入不稳定，缺乏社会保障，那是另外一件事，一码归一码。
所以，真正的问题是后者：2亿零工的社会保障应该怎么办？这也是张丹丹重点关注的内容。很多人拿着一句话就批评，其实很没意思。
灵活就业群体增长很快，现在已经超过两亿，未来很可能还会进一步增加，对他们的社保如何进行制度设计是非常重要的议题。
一个方案是鼓励零工参保。
从去年到现在，人社部多次说要“促进灵活就业人员参加职工养老保险”，新闻一茬又一茬。
但是，很多骑手并不愿意参加社保。张丹丹作为这方面的专家非常接地气，她测算过：“以上海的外卖骑手为例，在现行社保缴纳比例下，月收入12000元的骑手，扣除社保后实际到手收入可能降至7000元。”
第二个方案是让平台承担。
张丹丹的建议是政府或平台提供一定比例的补贴（20%-50%不等），我同意她的观点。“美团模式”就是很好的创新：符合要求的骑手（最近6个月内有3个月收入达到当地社保缴费基数下限）可自愿参加灵活就业养老保险，美团补贴50%的参保费用。
但这也不是完备的解决方案，以外卖骑手为例，大多数人流动性强，工作零散、收入有限，不在单一平台工作，不在覆盖范围之内。
第三个方案是普惠养老金制度。
普惠养老金就是不管你有没有交过养老保险，不管你是何种身份，只要你是公民，达到一定年龄，就可以领取固定额度的养老金。相比缴费型养老保险制度，它最大的优势就是适合没有稳定雇主的群体，比如农民和灵活就业群体。
非缴费型的普惠养老金还有一个优势，特别适合类似外卖、网约车等劳动密集型（labor-intensive）企业。职工养老保险制度对于劳动密集型企业压力巨大，因为员工多，利润薄，而对于高科技金融类企业来说毫无压力。普惠养老金由纳税人承担，资本密集型（capital-intensive）和技术密集型（technology-intensive）企业就可以承担劳动密集型企业的社保成本，这显然更为合理，因为劳动密集型企业解决了更多的就业问题。
解决灵活就业群体的养老保障问题复杂吗？其实很简单，一旦他们每个月有五六百元的基本养老金收入，在小地方至少吃饭问题就能解决了。如果不够，自己再买一些补充养老保险（购买职工养老保险或存入个人养老金账户），这个事情很容易就解决了。
普惠养老金制度不仅适配灵活就业群体，未来AI发展，就算出现大规模失业，这些人老了一个月也能有个基本生活保障。■
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