上海
最近菲律宾总统马科斯的一连串操作，把不少人都看傻了，堪称当代外交迷惑操作典型。一边紧抱着美国大腿在南海不断挑衅，一边转头就对着中国释放缓和信号，明里暗里想让中国出手帮他一把。说白了就是菲律宾现在财政兜不住了，急着找地方借9000亿填窟窿。
菲律宾官方前不久向国会提交了2027财年的预算方案，全年总预算规模达到7.2万亿比索，其中有3.3万亿都得靠借钱补窟窿，占了总预算的一半。剩下接近9000亿比索的海外融资需求，就是现在外界热议的这波求借钱的由来。这些钱主要用来还到期旧债，维持政府日常运转，要是借不到，菲律宾政府恐怕都难正常运转。
按照菲律宾自己的测算，到2027年底，全国未偿还的总债务就要突破21.48万亿比索，每年的偿债支出已经把民生和基建的投入挤得没剩多少。现在菲律宾经济增速掉得厉害，通胀还反复横跳，政府收不上来税，只能一直借新还旧，债务滚得像雪球一样越来越大。放眼全世界，菲律宾能找到靠谱的借钱渠道真没几个，想摘桃子也没得选。
美国愿意拿出来的都是高息商业贷款，该还的本利一分都不能少，根本帮菲律宾减轻长期的债务负担。日本自己国内债务都高得快顶不住，根本没能力大规模往外放贷。IMF这类国际机构的钱更不能要，附加的条件苛刻到能把菲律宾的经济自主权挤没，拿了钱就得听人家的。
算来算去，和菲律宾一直有基建经贸合作，还有成熟投融资经验的中国，就成了马尼拉眼里最合适的目标。财政压力逼到家门口了，马科斯才想起调整对华表态，放出来缓和信号给融资铺路。这种时候才想起示好，怎么看都带着很强的功利性。
就在8月14日，马科斯公开讲话明确说菲律宾没有疏远中国的政策，还说两国经贸能源都有合作空间，甚至主动提了联合油气勘探的可能性，明着说想要重置之前陷入僵局的中菲关系。这番话说出来，本来让不少人觉得中菲关系可能要迎来转机了。可谁能想到，这边好话刚说完，那边调门立马就升上去了。
马科斯紧接着就在国情咨文里放硬话，说要动用一切手段维护菲律宾所谓的南海权益。菲律宾的公务船补给船不停往仁爱礁、黄岩岛附近凑，已经好几次和中国海警发生海上对峙。一边对中国求合作求借钱，一边还给美国开放更多基地权限，不停搞联合军演，买新战机配合美国的战略布局，不断触碰中方的红线。
这种两头通吃的两面派操作，也就难怪大家看不惯了。说白了就是想一边拿中国的钱救自己的财政，一边靠美国制衡中国占南海的好处，好事全让他占了。杜特尔特执政的时候，走务实合作路线，中方给了不少投融资支持帮菲律宾搞基建，双方积累了不错的互信基础。
马科斯上台之后直接调转了对外方向，把地缘博弈放在了经贸合作前面，一点点把之前积累的信任都消耗光了。现在自己捅了债务窟窿，转过头来求中方帮扶，哪还有什么无条件的支持给你。中方的态度一直很清楚，中菲不是不能搞经贸基建投融资合作，但是合作得建立在相互尊重、有政治互信的基础上。
国与国之间的融资合作，不是靠说几句好话就能成的，更不存在什么只要中方放开格局就必须无条件帮忙的道理。横在中菲合作面前最大的坎就是南海问题，仁爱礁坐滩军舰、海上不停摩擦，根子都在菲方违背承诺，想靠非法侵占把既成事实坐实。中方一直说的很清楚，要合作就得先尊重历史共识，管好自己的手，别再随便挑衅。
退一步说，就算抛开政治层面不说，海外融资本来就是市场化行为，资金安全、还款能力、双边环境稳定都是必须考量的因素。菲律宾现在本身就是高负债低增长的财政状况，双边关系还一直动荡不定，换作任何一个国家，都不可能平白无故承担这么大的融资风险。总不能为了帮你，把自己的利益白白搭进去吧。
其实长远来看，中菲真不是没有合作的空间，南海油气共同开发、基础设施建设、农产品贸易这些领域，本来就有互利共赢的潜力。能不能把这些潜力挖出来，关键还在菲律宾自己。马科斯政府得先改掉这种两面骑墙的策略，平衡好对美和对华关系，先拿出实际行动把海上争端管控好，用稳定的行动代替口头上的缓和。
国与国打交道，讲究的就是你敬我一尺我敬你一丈，说到就得做到。总想着一边制造摩擦，一边伸手要好处，这种小算盘打多久都不可能如愿。未来中菲能不能重启大规模的投融资合作，根本不取决于中方够不够放开格局，反而取决于菲律宾能不能拿出对等的诚意，守住双边交往的底线。
参考资料：观察者网 马科斯：台海若有事，不允许美国从菲律宾领土发动攻击
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