河南
8月19日，中国司法部发布了一份公告，措辞之严厉近几年都少见：认定欧盟对京东收购案展开的跨境调查，构成不当域外管辖。任何组织和个人，不得执行或协助执行欧盟的相关调查措施。
这不是外交辞令，这是有法律强制力的阻断令。谁要帮欧盟在中国境内取证，谁就得在中国承担法律后果。
事情得从一笔巨型收购说起。
2025年7月，京东计划以约22亿欧元收购德国电子零售连锁巨头CECONOMY——就是旗下拥有MediaMarkt和Saturn的那家公司，在欧洲运营着超过1000家门店。这是迄今为止中国企业在欧洲单笔最高的收购纪录。
德国那边审完了，觉得没问题。2025年9月，德国联邦卡特尔局正式批准了这笔交易，明确表示不会引发任何竞争方面的担忧。
但欧盟不这么想。
2026年4月17日，京东向欧盟委员会正式申报这笔交易。5月28日，欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）启动深入调查。欧盟的理由是：初步迹象显示，京东可能获得了来自中国的优惠融资、税收优惠及政府补助等“外国补贴”。
7月22日，欧盟宣布进入第二阶段深度调查。这是FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次触发这个级别的审查程序。
到这儿，调查本身还在可接受的范围。欧盟在自己的地盘上审核一笔外国收购，这属于正常监管权限。
问题出在调查的方式上。
欧盟开始向京东索取大量涉及中国境内关联主体的资料——包括国内融资结构、银行往来记录等敏感信息。这些信息根本不在欧盟的管辖范围之内，欧方却以“补贴调查”为由要求提供。
说白了，欧盟的执法触角伸进了中国境内。
更值得注意的是，这已经不是第一次了。
今年5月，欧盟在对中国企业同方威视的FSR调查中，就强制中国的银行机构配合调查，不合理索要大量与调查无关的中国境内信息，直接导致多家中企和银行在欧的正常经营受到严重影响。当时中方就已经认定欧盟的做法构成不当域外管辖。
结果呢？欧盟没停手。三个月后，一模一样的手法用在了京东身上。
中国手里有一张对应的牌——《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。这部条例2026年4月7日公布施行，建立了一套识别、阻断和反制外国不当域外管辖的机制。
京东案已经是这部条例第二次出手了。
司法部在公告里说得非常直白：欧盟“肆意向中国实体跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息”，这是“对相关实体施加的不当要求，是对国际法治的严重破坏”。
公告的最后那句话分量最重：“如欧方一意孤行，中方将坚决依法反制”。
这不是在开门谈判，这是在宣布一条已经画好的红线。
真正让北京高度警惕的，不只是调查本身的选择性——有数据显示，在欧盟FSR全部深入调查案件中，涉华案件占比高达70%以上。一套工具几乎只对着一个方向用，跟“公平”两个字实在扯不上关系。
更要命的是调查索取信息的性质。企业融资结构、银行账户流水、关联方往来——这些信息一旦转移到欧盟手中，远不止是商业数据泄露的问题，很可能涉及国家金融安全层面。
所以这道阻断令，不是临时起意。
它同时向在华运营的所有外资企业发出了一个明确信号：如果欧盟或其他外国政府要求你提供涉及中国境内实体的信息，你现在面对的是两套互相冲突的法律义务。配合外方，在中国违法；不配合，在外方那边可能面临后果。
这个两难局面，正是中欧政策方向持续分歧在企业层面的真实落地。
京东的收购案目前仍在欧委会审查程序中。深度调查阶段通常需要90个工作日，欧盟已将10月2日定为决定是否批准交易的最终期限。据报道，京东已就欧盟的调查提出了补救措施。
欧方会不会在司法部公告之后调整索取信息的方式，还是继续坚持原有做法——接下来几周的动向，值得密切关注。
但有一点已经板上钉钉：这条线，中国已经画下了。谁踩，谁负责。
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