美财长曾放话：一旦中国在稀土上“出尔反尔”，美国随时准备动手

刚在吉隆坡谈完判、形成基本共识，美国财政部长贝森特转头就在美国福克斯电视台的镜头前变了张脸。

据观察者网2025年11月3日的报道，贝森特在当年11月2日播出的《福克斯新闻周日》节目中放出狠话，声称若中国在稀土出口议题上“出尔反尔”，美方已经做好把关税这项工具“用到极限”的准备。

他还不忘补上一句，指中国“掌控了稀土市场，但事实证明他们有时不是可靠的伙伴”。

而这番话之所以格外扎耳，在于它出现的时点。

中美经贸团队刚刚在马来西亚吉隆坡完成面对面磋商，达成了一份被外界普遍视为“降温协议”的框架安排。协议里的字句还带着新墨的味道，白宫方面就已经放出了截然不同的调门。

所谓的合作诚意、所谓的“不脱钩”承诺，在几十个小时之内就被这位财长本人翻了篇。

2025年10月25日至26日，中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人贝森特、贸易代表格里尔在吉隆坡就一系列经贸议题进行了坦诚、深入的磋商，双方就解决各自关切的安排达成基本共识。

紧接着在10月30日，两国在韩国釜山举行会晤，为吉隆坡框架背书。11月1日，美国白宫发布《与中国就经贸关系达成协定》的情况说明书，明确自2025年11月10日起，暂停实施特别港务费，减半芬太尼关税，并把对中国进口商品加征的对等关税暂停期延长至2026年11月10日。

从10月26日握手到11月2日撂狠话，中间隔了不过一周。中方也如约兑现了自己的那一部分。据证券时报网2025年11月7日报道，商务部、海关总署当日联合公告，即日起至2026年11月10日，将10月发布的2025年第55号、56号、57号、58号，及第61号、62号公告全部暂停实施。

也就是说，那份被美方视为“卡脖子”的稀土出口管制新规，中国按承诺踩下了刹车。

而中方是拿出真金白银兑现共识，美方财长则跑去电视节目里预告下一轮的关税大棒。中国外交部发言人毛宁在2025年11月3日的例行记者会上回应得干脆利落，指出中美经贸团队吉隆坡磋商的成果本身已经充分说明，对话和合作才是解决问题的正确途径，威胁和施压对解决问题没有任何帮助。

有意思的是，贝森特这番“出尔反尔”的指控本身就相当讽刺。

回头看2025年10月11日，特朗普只因听闻中方公布稀土出口管制新规，就在社交平台上宣布自11月1日起对华额外加征100%的关税，同时对所有关键软件对华出口实施管制。

这份威胁激得美国股市当日剧烈震荡，标普500指数创下四月以来最差单日表现。48小时后，白宫的口风就变了。贝森特10月13日走进福克斯商业频道演播室，改口称100%关税“未必会实施”。

谁在反复无常，市场自有判断。

稀土长期被业界称为“工业维生素”，从新能源汽车的驱动电机到风电机组的永磁体，从智能手机的微型元件到航空发动机的高温合金，都离不开这一小把元素。

美国国防工业尤其对此敏感，F-35隐形战机的雷达吸波涂层、宙斯盾舰的相控阵天线、精确制导弹药的姿态控制机构，无一不指着稀土永磁材料吃饭。

问题在于，美国能挖到矿，也已恢复部分轻稀土分离能力，但重稀土商业化分离和高端磁材环节仍有明显短板。

加州芒廷帕斯是北美最大的稀土矿山，过去长期把精矿运往中国加工，美国目前仍在补齐重稀土分离和磁材产业链。美国智库战略与国际问题研究中心的分析报告直言，美国目前并不具备对重稀土进行商业化分离的技术能力，相关工艺在美国还处在实验室走向工厂的过程当中。

评级机构标普全球的数据也显示，一座全新矿山从勘探到投产平均需要18年，这个周期与产业焦虑之间的落差可想而知。

中国的优势不是天上掉下来的。

几十年如一日在冶炼分离、绿色提取、永磁材料等核心环节的持续投入，加上完整的采选、冶炼、分离、加工到高端应用全链条协同能力，才铸就了当下这个几乎无人可以撼动的产业格局。

美国国内那些真正与稀土打交道的产业代表们，比华盛顿的政客们清醒得多。

正因为如此，贝森特在电视上摆出的强硬姿态，落到实际操作层面就显得非常尴尬。加征关税并不能凭空创造出美国自己的分离提纯产能，更买不来那些藏在生产工艺里的经验诀窍。

真要在稀土上对华动粗，成本首先转嫁的是美国自己的电动汽车厂商、军工承包商和风电设备制造商。

据商务部2026年4月9日例行发布会上的表述，中方始终致力于维护全球产供链安全稳定，充分考虑包括美国在内的全球民用领域合理需求和关切，对符合确属民事用途等条件的出口申请都会依法予以批准。

而过去几年，华盛顿在国际舞台上四处拉伙伴，先后与澳大利亚、加拿大、日本签署所谓关键矿产合作框架，试图搭建一条“去中国化”的稀土供应链。

特朗普政府甚至在访问澳大利亚期间高调宣称，未来美国稀土将“多如牛毛”。可实际推进过程告诉大家，画饼容易充饥难。

中国永磁体年产能约30万吨，占全球产能九成左右，而美国国内相关企业为2026年设定的目标产能只有1000吨。差距不是几个百分点的问题，而是几百倍的量级鸿沟。

就连美国MP Materials公司的分离厂投产日期都在一次次推迟，这背后既有环保审批的门槛，也有关键技术上的短板。澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚扩建的加工厂虽然运行多年，但技术工艺、产能规模与中国仍不在一个重量级上。

时间表本身也在悄悄挪动。

据新浪财经2026年4月25日援引美国《华尔街日报》的报道，贝森特此时给出的摆脱对华稀土依赖的期限已经改口为“可能4年内就能完全解决”。而在2025年10月，他给出的说法还是“两年内确保新的供应来源”。

短短半年，时间线整整翻了一倍。

除此之外，中国海关总署2025年11月7日的公告显示，自2025年11月10日起，恢复美国CHS Inc.等3家企业的大豆进口资格，同时前期一系列关键矿产出口管制措施暂停实施。

共识达成后就执行，承诺出了就兑现，这样的做派与大洋彼岸口惠而实不至的表演，形成了鲜明对照。产业界的用脚投票更为直白，稀土永磁体对美出口逐月恢复，那些嘴上喊着脱钩的美国大企业，采购单上却越来越离不开中国供应商。

美国国内通胀压力居高不下，制造业空心化的老账未清，服务业又出现新的收缩苗头。贝森特本人此前也不得不承认，若美联储不加快降息节奏，衰退风险有向服务业蔓延的可能。

华盛顿如果真希望缓解自身在关键矿产领域的焦虑，与其把心思花在恐吓与施压上，不如实实在在回到平等对话的轨道，把吉隆坡带回去的那份共识老老实实执行到位。

观察者网：《外交部：对话和合作是解决问题的正确途径，威胁和施压无助于问题的解决》，2025年11月3日。

证券时报网：《两部门暂停实施多项公告 涉及稀土锂电池等出口管制》，2025年11月7日。