加拿大的谈判团队在华盛顿蹲了快两周,天天和美方磨细节。到8月20日的时候,多家媒体爆出来,两边其实已经摸到框架协议的边了。美方本来打算把加钢铁铝的关税从50%降到25%,汽车关税也降十个点左右。加拿大这边也让步,打算把之前撤下货架的美国酒重新摆回去,乳制品那边也愿意调一调规则。
三天前特朗普还拍胸脯说“谈成了就差签字”,三天后关税准时在零点一分生效,连一秒都没差。北美最铁的两个盟友,直200亿美元的商品,直接加征50%税率,这个阵仗真不是小打小闹。8月18日那会儿,所有人都觉得这事能善了。特朗普亲自发社交动态官宣,推迟三天加关税,说双方已经谈妥,就差最后落笔。加方总理卡尼当天和特朗普通话,两边语气都留着余地,都觉得这事八九不离十。
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接撕破脸摆到台面上刚。这场闹得全世界都盯着的贸易争端,最后关头到底是谁掀了桌子?谁都没想到,最后几个小时直接翻盘。8月21日深夜,美方突然甩出一堆新条件,完全不是之前谈好的方向。卡尼直接给这些条件定了性,不经济不公平还损害加拿大主权,说什么都不能答应。这边加方直接暂停谈判召回代表,那边美国贸易代表格里尔立刻发声明,反过来说是加拿大最后关头改了条件,推翻之前谈好的所有内容。
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至今两边各说各话,第三方主流媒体也没拿出实锤锤爆哪一方撒谎。唯一板上钉钉的事,就是8月22日零点一分,50%的关税准时生效。从胶合板冰球装备到乳制品服装,足足200亿加拿大商品一夜之间被加上了高额关税墙。几乎所有行业都能感受到这场争端的影响,没人能独善其身。
很多人一开始觉得,不就是200亿嘛,占加拿大对美出口才5%,掀不起什么大浪。这事根本就不是200亿的事,藏在数字背后的东西才吓人。特朗普这次动用的,是1930年大萧条时期留下的旧法案条款,九十多年来从来没有总统真用过这条加关税。之前受《美墨加协定》保护免税的商品,这次也被加了税,等于美国直接在原来的北美自由贸易保护盾上撬了个大口子。
特朗普之前已经拒绝续签《美墨加协定》,改成逐年审查,原来长期稳定的北美贸易框架,现在变成了说翻脸就翻脸的年度考核。贸易专家都直接说了,加拿大这次对等报复,已经让《美墨加协定》前途未卜,整个北美自由贸易体系都有实质性解体的风险。这话听着吓人,看完美方最后提的要求,你就知道真不是瞎操心。
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美方这次提的要求,早就超出普通贸易谈判的范畴了。加拿大魁北克要求平台提高法语内容占比的地方法案,还有联邦层面的流媒体和新闻相关法案,都被美方列为“贸易壁垒”拿来当谈判筹码。这种涉及本国文化主权的事,卡尼直接说,从来没打算摆上谈判桌。
加拿大近两年推的“购买加拿大货”政策,限制美企参与政府采购,也被美方盯上,要求加拿大直接削弱甚至撤回这些政策。更让加拿大警惕的是,美方还要求拿到加拿大关键矿产的优先购买权,只要加拿大要出口矿产,美国得先挑。除此之外,美方还要求加拿大买完所有88架F-35,再买美制预警雷达,还要加入特朗普推的“金穹”导弹防御计划。
把这些条件串起来看,美方那是谈贸易,分明是想重新定义两国关系。原来大家是平等盟友,现在美方想让加拿大变成依附自己的存在。特朗普自己都直接在社交平台说透了,加拿大想要一个州的好处,却不想成为美国的一个州。别忘了特朗普早就说过,想把加拿大变成美国第51个州。一边谈贸易妥协,一边想做疆域整合,谈崩本来就是注定的事。
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谈崩了关税落地,这事没结束,反而才刚刚开始。8月22日卡尼直接发全国讲话,宣布加拿大从9月8日开始,实施等额的报复性关税,实打实的逐美元对等,美国收多少加拿大就收多少。反制清单涵盖了美国钢铁乳制品家电农产品这些大项,特意选在劳动节假期后生效,给两边企业留了两周缓冲时间。加拿大三个最大的省第一时间表态,全加拿大要抱团反击,说美国政府根本不可信,必须硬刚。
话要说得硬,但加拿大手里的牌其实没那么多。现在加拿大还有差不多70%的出口都流向美国,虽然比两年前的76%降了一些,但对美经济依赖还是刻进骨子里的。对比一下加拿大对欧盟出口才4%左右,差距拉得不是一点半点。卡尼上台之后一直在推贸易多元化,跑了好多地区谈合作,去年非美出口还涨了11%,占比冲到33%创了四十多年的纪录。
可现实就是很冰冷,从76%降到70%都花了两年,要降到不用看美国脸色的程度,没个十年几十年根本做不到。美方现在看着优势很大,关税已经落地,加拿大的反制还要等半个多月才生效。格里尔直接放话,没安排新的谈判,还说要应对加拿大的反制,暗示说不定还会再加码。
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可美方的优势也不是没代价,加拿大是美国第二大贸易伙伴,今年上半年双边贸易额就达到3760亿美元。美国99%的天然气进口、60%的原油进口、85%的进口电力,都是加拿大供应的。卡尼特意把这组数据摆出来,意思很明白,你打我一拳,你自己也得挨一脚,你家的电灯都是我供的电。这次美方加关税也特意把能源钾肥关键矿产排除在外,说白了就是心里清楚,自然资源这块,加拿大手里才握着实筹码。
现在加拿大已经连续两个季度萎缩,陷入技术性衰退了,虽然央行说有改善的迹象,可这轮关税砸下来,复苏的脚步肯定要被拖慢。不管是开公司的老板还是普通消费者,这轮关税都不是听听就行的瓜,是真的会影响做生意、消费计划的大事。而特朗普政府搞这一出,也不单单是针对加拿大,给全世界都递了话。
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原来的盟友关系,原来定下的贸易规则,现在都不算数了,都可以重新拿来谈。不止加拿大在盯着结果,全世界和美国做生意的国家都在看。旧的贸易秩序已经开始松动,新的规则还没定下来,每个国家都要做选择题,要么接受被重新定义的代价,要么硬扛拒绝的代价。加拿大选了硬刚,等9月8日反制生效,咱们就能知道这个代价到底有多大。
参考资料:央视新闻 加拿大宣布9月8日起对美国商品征收报复性关税;中新网 加拿大宣布9月8日起对美国商品征收报复性关税
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