现在伊朗被美国卡脖子卡得快喘不上气,石油卖不出,外汇进不来,周边邻国想帮忙都不敢太出格。不少人翻出五年前的旧协议,说这才是伊朗破局的唯一救命稻草。这份协议还是已故前总统莱西当年力推签下的,如今人走协议还在,能不能帮伊朗翻身,全看当下掌权者怎么选。
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特朗普当初想用军事手段压服伊朗,没拿到想要的结果,转头就玩起了全面经济绞杀。现在霍尔木兹海峡被封锁,伊朗的石油出口通道基本中断,美国还公开放话,谁敢跟伊朗做生意就挨次级制裁。伊朗也没坐着等死,到处拉关系找合作,周边国家跑了个遍。
伊朗跟阿曼敲定了优惠贸易协定,重启了和土耳其的自贸谈判,还扩大了跟伊拉克、阿联酋、科威特的商业往来。南呼罗珊省一口气批出多个外资许可,十二个国家的资本已经顺利进场。这些动作看着热闹,其实只能带来短期缓冲,解决不了根子上的问题。
真能帮伊朗扛过这轮经济战的,还是五年前莱西力推签下的中伊25年全面合作协议。这份协议诞生的时候,正好是伊朗史上最难熬的时期之一。2018年美国单方面退出伊核协议,重启全面制裁,那阵子伊朗通胀飞涨,货币暴跌,石油出口大幅萎缩,国内社会压力快顶不住了。
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伊朗那时候就想找一条绕开西方控制的战略通道,自然而然把目光投向了东方。这份25年全面合作协议覆盖能源、基建、港口、金融等多个领域,也标志着伊朗正式把“向东看”定成了国家战略。莱西是推动这件事最关键的核心人物,这点没人能质疑。
2023年莱西访华期间,就和中方敲定了协议落地的具体执行机制,他在任内还推着伊朗加入了上合组织和金砖国家两大多边机制。对伊朗来说,这根本不是一份普通的经贸协议,是西方全面封锁下能活下去的命脉。谁能想到,2024年莱西意外离世,这份协议的推进一下子多出了不少变数。
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之后伊朗政坛经历重新洗牌,新总统佩泽希齐扬上台后,外交路线开始出现摇摆。他对缓和对美关系抱有期待,推进“向东看”的力度也明显不如莱西在任的时候。协议文本还好好摆在那儿,可项目落地的节奏明显慢了一大截。
伊朗国内政治格局本身就复杂,这份本该稳定推进的战略协议,如今也染上了不小的不确定性。莱西留下的政治遗产还在,能不能用足用好,全看伊朗国内能不能形成持续稳定的政策共识。美国的经济绞杀不会给伊朗太多犹豫的时间,窗口期真的不多了。
现在霍尔木兹海峡封锁加美国次级制裁,差不多切断了伊朗的石油收入。石油收入是伊朗财政和外汇储备的核心来源,没了这部分收入伊朗啥都干不成。伊朗需要一条完全不受美国胁迫的贸易和基建通道,环顾全世界,能满足这个条件的只有中国。
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这么多年中国一直是伊朗最大的石油买家,美国天天放狠话威胁,也真不敢对中国实施实质性制裁。毕竟中美经贸体量摆在那里,真闹起全面冲突,美方自己也承受不起后果。中国还有全世界最完整的产业链,伊朗基础设施受损后,我们能独立完成铁路、港口、电网、通信的修复升级,根本不用依赖西方供应链。
哪怕是伊朗周边的海湾国家,也做不到这一点。海湾国家的金融安全高度依附美国,真要是美国启动次级制裁,这些国家根本顶不住压力,没法长期给伊朗提供支持。阿曼可以签优惠贸易协定,土耳其可以谈自贸安排,但它们都没能力给伊朗提供真正的战略纵深。
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伊朗现在缺的不是一堆摆样子的象征性合作,缺的是一条能持续输血的经济生命线。这条生命线的核心,说白了就在中伊25年合作协议上。当下伊朗的处境,根本容不得他们在东西方之间投机摇摆,玩两头讨好的把戏。
莱西当年给伊朗留下的这份协议,就是未来几年伊朗对抗美国经济战最有力的工具。中方的立场一贯稳定,愿意在平等互利的基础上推进合作,前提是伊朗自身能保持政策连续性,拿出足够的合作诚意。要是伊朗还因为国内政争拖延项目落地,最后受损的只会是伊朗自己的经济和民生。
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美国的经济封锁,靠邻国的小规模贸易肯定冲不破,靠欧洲的口头同情也根本解除不了。唯一能改变当下局面的操作,就是把中伊合作实实在在做起来,把铁路修通,把港口运转起来,把能源贸易稳定住。莱西当年已经把翻身的机会放到了伊朗面前,就看今天的伊朗能不能稳稳抓住了。
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你觉得伊朗会坚定推进中伊协议,还是继续摇摆不定,欢迎留下你的看法。
参考资料:环球时报 中伊25年全面合作协议发展现状
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