辽宁建平土地权属未明却违规办证，周淑华实名举报毁地侵财

近日,建平泽源矿业有限公司法人周淑华实名反映一起典型的土地侵权与公职履职失范事件。辽宁盛合顺矿业有限公司实际控制人王学贵,长期违规破坏耕地、侵占他人合法承包土地,在涉案土地存在明确村组权属纠纷、边界未厘清的前提下,违规获取用地手续,强行施工损毁他人财物。更为恶劣的是,事发后国土、乡镇政府、法院、公安四大职能部门相互推诿、闭环不作为,致使当事人合法维权无门。在巡视组介入转办调查后,当地相关部门非但未正视问题、纠错整改,反而弄虚作假、施压村民、刻意掩盖违规事实,涉事企业更是试图通过私下巨额转账行贿勾兑、威逼利诱平息事态,一系列违规违纪行为,严重损害群众合法权益与政府公信力。

据周淑华如实陈述,2022年,其依法取得村内土地承包经营权,拥有涉案地块完整、合法的使用权益,并注册成立建平泽源矿业有限公司,合法经营、依规用地。矛盾纠纷始于2025年,王学贵计划在建平县沙海镇南洼村五、六组交界地块建设膨润土加工厂,启动征地手续。

征地之初,王学贵及对接审批的相关部门均明确知晓,该地块长期存在村组边界模糊、权属争议突出的问题,五组与六组村民对土地归属分歧已久,地块四至从未完成精准划分、权属始终未能厘清。按照我国《土地管理法》明确规定,土地所有权、使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状、不得推进征地施工。但这条法定红线,在此次土地审批中被彻底无视。

图中为侵占泽源矿业的地块

令人费解的是,在土地权属争议未消除、地块边界未明晰的情况下,当地自然资源主管部门依旧为辽宁盛合顺矿业有限公司办理了完整合法的土地使用手续。经核实,该审批地块与周淑华合法承包的土地重叠面积达十余亩,直接侵占其核心经营地块。此外,王学贵多年前便擅自破坏耕地,违规整理出一处百余亩的物料晾晒场,为扩张占地、连片施工,刻意推进争议土地征地工作,全程存在明显违规意图。

手续获批后,王学贵公然漠视土地权属争议的客观事实,强行组织人员、机械进入重叠承包地块动工建设。长期非法占用周淑华合法土地的同时,恶意损毁、推倒地块内堆放的膨润土物料,给周淑华造成实打实的直接经济损失,肆意侵害群众合法财产权益。

当地主管部门工作人员在现场

权益受损后,周淑华第一时间向沙海国土所举报维权。国土工作人员首次现场核查后,依法责令涉事企业立即停工整改。但王学贵无视行政指令、拒不配合,持续违法施工。令人寒心的是,当地国土部门随后突然改口变更处置态度,以“企业持有合法用地手续”“强制停工影响地方营商环境”为由,终止一切管控措施,对企业持续违法施工、侵占土地、损毁财物的行为置之不理,变相纵容违法行为持续发酵。

国土部门维权渠道失效后,周淑华先后两次向沙海镇党委书记暴宇如实反映全部情况,恳请镇政府介入调解、制止侵权行为。但镇政府处置态度与国土部门高度统一,简单粗暴地将严重的违规占地、财产侵权事件定性为普通土地使用权民事纠纷,推诿指引其向法院提起诉讼,未做任何实地核查、行政调解和纠纷处置工作。

然而,当周淑华依法向法院递交立案材料、寻求司法维权时,却遭遇司法推诿。法院以“土地权属争议需政府先行行政确权,未经确权不予立案”为由,直接驳回其维权诉求。至此,行政部门推给司法机关,司法机关驳回倒逼行政确权,政府与法院形成维权闭环推诿,两条法定维权路径彻底堵死。

针对涉事企业故意损毁膨润土物料、恶意侵占私人财物的违法行为,周淑华向辖区公安机关报警求助。该行为本属于典型的故意损毁他人财物治安违法案件,是公安机关法定管辖范畴,但辖区公安部门却以“双方存在土地民事纠纷”为由,拒绝立案、不予调查,放任企业肆意损毁私人财产的违法行为,让群众财产受损却求告无据、维权无门。四大职能部门集体失位、相互推诿,让合法权益遭受严重侵害的周淑华陷入孤立无援的绝境。无奈之下,其向上级巡视组实名举报该系列违规违纪问题,巡视组核实后已向当地国土、政府等相关部门下发转办函,要求全面调查、核实整改。本该是纠错正本、还原真相、公正处置的契机,却成为部分部门掩盖违规事实、规避追责的“操作窗口”,一场虚假调查、刻意捂错的闹剧就此上演。

2026年8月4日,建平县自然资源局工作人员通过沙海镇政府协调,前往南洼村开展所谓“调查取证”工作。当日下午3时,该局工作人员驾驶公车抵达村落,手持一份模糊的复印件证明,要求村民签字确认。该文件标注签署时间为2024年5月15日,内容虚假声称“王学贵征地前,南洼村五组、六组土地边界无争议、使用权无纠纷”。

面对村民对事实的质疑,工作人员未出示任何工作证件、未开启执法记录仪,全程不按法定调查程序履职。面对知情村民拒绝签字、表示“不了解情况、不能随意签字”的合理诉求,工作人员公然施压、言语威胁,多次声称“不签字就抓人”。即便如此,坚守事实的村民依旧拒绝配合虚假取证,仅有原五组队长王会签字、留存身份证号和联系方式并按手印。8月7日,周淑华就自然资源局工作人员违规取证、威胁村民的恶劣行为,再次向巡视组提交补充举报材料。察觉调查取证存在重大造假嫌疑后,8月6日,周淑华就工作人员疑似冒充公职人员、违规胁迫村民签字一事向公安机关报案,固定现场监控等相关证据。同日,其获悉沙海镇党委书记暴宇接到上级指令,安排南洼村书记组织五组、六组村民前往已被施工破坏的争议地块指认边界。

图为自然资源局工作人员提供的土地边界无争议、使用权无纠纷”的证明

周淑华当即前往办公室当面质询暴宇书记,明确指出涉案地块早已被大型机械严重破坏、施工作业持续进行,地貌面目全非,根本无法精准指认边界,且现场施工机械作业存在极大安全隐患,村民人身安全无法保障。暴宇回应称,该安排是经建平县刘波书记指示,由刘佳鹏、李俊成、陈亚男、法院陈学娇及多名律师共同研判,最终认定王学贵所持用地手续合法合规,同时告知周淑华,其合法承包合同“无效”。

该结论让周淑华难以信服。其土地承包合同历经五六次法院审理,从未被认定存在瑕疵或无效,合法效力早已被司法确认。反观王学贵的用地手续,即便纸面手续看似完备,但其审批依据存假、审批流程违规,是以虚假证明欺骗职能部门获取,本质属于违规获批手续,根本不具备合法基础。周淑华直言,政府工作难免存在疏漏,发现问题理应及时纠错,而非一错再错、刻意掩盖违规事实。

即便当地多部门统一口径坚称王学贵手续合法、施工合规,拒绝责令企业停工整改,但涉事企业的反常举动足以印证其心虚理亏。在持续违法施工、肆意破坏土地和物料的同时,王学贵多次托人说情、主动协商,希望周淑华停止举报、平息事态,承诺对侵占土地、损毁物料造成的损失予以经济补偿。

对此,周淑华始终坚持合理诉求:问题未查清、责任未界定前,企业必须立即停工,双方在停工前提下协商赔偿解决方案。但王学贵始终秉持“一边破坏、一边协商”的敷衍态度,拒不停止违法施工,所谓赔偿协商毫无诚意。据了解,这已是王学贵惯用的违规套路,此前其采矿作业时,曾破坏村民杏树耕地、损毁他人祖坟,导致尸骨外露,均是先强行破坏、再低价施压协商,逼迫受害者妥协,此次依旧试图故技重施。

更恶劣的是,在周淑华持续依规维权、向上级纪委和巡视组反映问题期间,涉事企业试图通过巨额转账私下勾兑、施压封口。8月7日,周淑华驾车前往朝阳市纪委反映情况,约定下午3点半对接,当日3点01分,其收到涉事企业工作人员微信,以“王总因上访急病”为由,劝说其停止上访、承诺给予金钱补偿。

当晚周淑华休息未查看手机,次日清晨发现个人账户莫名入账10万元,经核实,该款项系辽宁盛合顺矿业有限公司通过银行柜面转账汇入,且无法原路退回。面对这笔来路不明、意图明显的款项,周淑华第一时间向公安机关报案,主动说明情况,申请将款项交由公安机关保管,明确表明自身绝不收受不正当款项的立场。

图为周淑华通过手机查询盛合顺矿业的转账记录

但公安机关表示无相关处置先例、无法代为保管。随后周淑华又向沙海镇纪委求助,得到答复因其非公职人员,暂无对应处置流程,无法代管款项。目前该笔款项留存账户,周淑华分文未动,全程保留证据,以待上级部门核查处置。

从违规批地、强行占地、损毁私财,到多部门推诿失责、调查造假、威胁村民,再到企业涉嫌行贿封口、恶意施压,整起事件暴露了基层部分职能部门履职不严、执法不公、捂错避责的突出问题,以及个别企业目无法纪、肆意侵权、违规操作的恶劣行径。

周淑华表示,普通群众维权本就艰难,若非巡视组介入督办,自身合法权益终将无处伸张。其恳请上级巡视、纪检、自然资源、公安、司法等主管部门深度介入核查,彻底厘清涉案土地权属,依法撤销违规审批手续,叫停涉事企业违法施工行为,严查工作人员违规取证、失职渎职行为,追究企业故意损毁财物、涉嫌行贿的法律责任,破除基层推诿乱象,为普通群众主持公道、维护法治底线。