美国突然盯上了哈萨克斯坦，要求后者二选一，以后不许中美两头吃

2026年8月，一份来自美国国务院的内部信函草案被路透社曝光，瞬间把哈萨克斯坦推到了中美人工智能博弈的聚光灯下。

信函警告签署了美国《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的35个国家：加入美国主导的“硅和平”（Pax Silica）倡议不是简单的会员资格，而是一种“承诺”，不能同时加入与美方愿景相冲突的竞争性框架。

而哈萨克斯坦，恰恰是目前已知唯一同时加入美国“硅和平”倡议和中国主导的“世界人工智能合作组织”（WAICO）的国家。一个夹在俄罗斯和中国之间的中亚国家，为什么会成为美国重点关注的对象？

今年6月26日，哈萨克斯坦政府副总理兼人工智能和数字发展部部长扎苏兰·马迪耶夫率团赴华盛顿，参加了第二届“硅和平”峰会。

美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格特意强调，哈萨克斯坦是首个加入该机制的中亚国家。

“硅和平”倡议由赫尔伯格于2025年12月发起，是美国国务院在人工智能和供应链安全领域的旗舰项目。它涵盖关键矿产、半导体、数据中心、能源基础设施等领域，目标是构建一条不依赖中国的AI全产业链。

美国看中的，正是哈萨克斯坦丰富的关键矿产资源——铀、钨、铜、稀土等，这些资源直接关系到半导体和先进制造的供应链安全。

不到一个月后的7月16日，马迪耶夫又出现在了上海。在世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，来自29个国家的代表签署了《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，哈萨克斯坦以创始成员国身份加入。

中国驻哈萨克斯坦大使韩春霖在专访中指出，这体现了哈萨克斯坦对中方倡议主张的坚定支持和积极参与人工智能全球治理的责任担当。

一个国家的副总理，一个月内先后在华盛顿和上海签署了两份分别由中美主导的人工智能合作协议——这让华盛顿很是不舒服。

如果只是哈萨克斯坦一个国家左右逢源，美国其实犯不着如此大动干戈。真正让华盛顿警惕的，是背后的示范效应。

“硅和平”倡议目前已吸引约24国加入，包括日本、澳大利亚、韩国等美国盟友。而中国主导的WAICO在7月成立时也有29个创始成员国。两个体系都在扩圈子，一些国家开始琢磨：为什么不能两边都合作？

哈萨克斯坦的选择其实非常现实，美国手里有高端芯片、资本和顶尖科技公司，中国手里有制造能力、庞大市场、数字基础设施和大量可落地场景。

对一个希望发展人工智能、又拥有关键矿产资源的中亚国家来说，最符合自身利益的办法，本来就是两边合作。

更何况，哈萨克斯坦与中国的经济绑定远深于美国。2025年双边贸易接近490亿美元，中国是其最大贸易伙伴和出口市场。累计中国投资超过300亿美元，在哈中资企业超过8500家。

中哈原油管道和中亚—中国天然气管道，是其减少对俄罗斯过境依赖的关键通道。就在2026年7月，托卡耶夫赴上海参加世界人工智能大会期间，双方又签署了超过150亿美元的合作协议。

一边是资源出口离不开的大市场，一边是技术和资本的新来源——让哈萨克斯坦彻底倒向任何一边，都不符合自身利益。

哈萨克斯坦的外交传统是“多向量”——同时与俄罗斯、中国、美国、欧盟保持关系，避免过度依赖任何一方。托卡耶夫本人多次强调，自主性不是选边，而是多样化的战略伙伴关系。

但美国的“二选一”信函，正在考验这套策略的极限。

值得注意的一个细节是，美国副国务卿赫尔伯格今年5月在接受新加坡《海峡时报》采访时还明确表示，“硅和平联盟”不是一个排他性的组织，签署国不用在中美间“选边站队”。

短短几个月后就出尔反尔，推出“二选一”方案。科技日报在评论中直接点出：要求他国在不同技术体系间“二选一”，本质上是对其主权和发展权利的干涉，更是“科技霸权主义”的典型表现。

8月19日，外交部发言人林剑在例行记者会上回应称，国际社会普遍期待广泛开展人工智能合作，各国有权根据自身国情和发展需要选择合作伙伴。中方坚决反对在人工智能问题上搞选边站队、阵营对抗。

上海社科院上合组织研究中心主任李立凡分析认为，哈萨克斯坦“多向量外交”在AI技术竞争时代尚未走到极限。面对美国“二选一”的施压，哈方更可能采取“领域分层”策略——经济向华倾斜、技术两头下注，以“不参与对华技术遏制”为底牌争取缓冲，而非“一边倒”。

过去很长时间，国际关系的基本逻辑是大国划分阵营、中小国家选择靠近。但现在，这套模式正在受到挑战。

世界经济已经高度连接，一个国家很难完全脱离某个重要经济伙伴，也很难只依靠单一来源实现发展。尤其是中小国家，它们没有能力决定全球规则，但必须在全球竞争中寻找自己的生存方式。

哈萨克斯坦的问题，也是很多国家的问题。它们不希望成为大国竞争的工具，更关心的是能不能获得投资、扩大出口、提升产业、改善本国发展水平。

当一个国家可以做到——加入美国主导的技术和产业合作体系，同时继续参与中国推动的平台；既获得美国企业带来的技术资源，又享受中国市场和基础设施带来的发展机会——那么其他国家会不会复制？这才是美国真正担心的。

目前，相关信函尚未正式发出。但一个事实已经越来越清楚：全球竞争正在进入一个新的阶段。过去比拼的是谁能够拉更多国家站队；现在比拼的，可能是谁能够让更多国家愿意合作。

当越来越多国家拥有自己的选择空间时，任何试图让世界重新变成单选题的做法，都会面临越来越大的阻力。