北京
出嫁的农村女性，将户口迁回原籍，意味着利益关系的冲击、扰动和重构。
▲新京报资料图：离婚后迁户口，不同地方有不同的政策和要求。
文 | 柳宇霆
离婚了，还有一根“隐形枷锁”，在捆缚着那些农村的女性。近日，新京报报道“悬置的户籍，困住农村离婚女性”，让农村离婚女性那些不为人知的困扰，浮现于公众面前。
这个特殊的群体，结婚时很顺利就迁入的户口，离婚后很难找到一条同样清晰的“回程路”。各种隐性条件限制，让一些女性陷入“婆家留不下、娘家回不去”的两难境地。
为什么对于农村离婚女性，原本简单的户籍办理，会变得如此艰难？有“嫁出去的女儿，泼出去的水”的观念之困，但说到底还是因为利益之争。在乡土中国，户口簿既是证明家庭成员的法律凭证，更关系着土地承包经营权、宅基地使用权和村集体经济组织收益分配、福利分享。
出嫁的农村女性，将户口迁回原籍，意味着利益关系的冲击、扰动和重构。既得利益者并不愿意重新分配蛋糕，让自己吃亏，而这也决定了，农村“出嫁女”重启回乡之路，会有不少障碍。
从法律上讲，农村离婚妇女的诸多权益，应当得到充分保障。在妇女权益保障法中，明确规定“妇女在农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”“村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。
不仅如此，农村集体经济组织法也重申了类似规定，例如“农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商、离婚、丧偶、服刑等原因而丧失农村集体经济组织成员身份”“农村集体经济组织成员结婚，未取得其他农村集体经济组织成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份”，等等。审视这些富有针对性的规定，也都是为农村“出嫁女”权益兜底。
然而，令人遗憾的是，这些法律精神却被观念的羁绊、利益的冲动所消解。一些集体经济组织所定“村规民约”，农村妇女“离婚后再迁回自家的户口也需要村里三分之二户签字同意”，而这几乎是不可能完成的任务，于是只剩下签署放弃村集体收益的承诺，再把户口迁回去一条路。对于众多农村离婚妇女，这样的“净身落户”，结果并不公平。
如何才能保障农村离婚妇女的权益？推进专门立法，固然是一条较为可行的路径。目前，加快户籍立法已成共识，从户口登记条例到酝酿中的户籍法，相关户籍制度改革在持续深化，理应给广大农村离婚妇女提供一条更加便捷的“回家之路”。
从司法实践看，近年来，最高检、全国妇联已联合发布多起典型案例，明确“村规民约”不得排除外嫁女分配权益，这也将从法律层面搬开农村离婚妇女迁回原籍的一块“拦路石”。
从长远看，还应当解决“悬置的户口”背后，农村集体经济组织的收益分配、福利保障等敏感问题，有必要通过妇女权益保障法、农村集体经济组织法等法律修缮，为“出嫁女”“离婚女”等群体赋权护航。而观念之变，也将在改革过程中提速和重构。
撰稿 / 柳宇霆（法律学者）
编辑 / 柯锐
校对 / 柳宝庆
值班编辑 / 刘春苗
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