专利审批快一点，企业创新就能又多又好？

“浙里洞见”

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“我们的专利什么时候能批下来？”这是企业在一项技术发明诞生后十分关心的问题。在中国，发明专利的平均审查周期曾经长达22个月。在这段漫长的等待中，企业不仅要承受技术被模仿的风险，还要面对融资受阻、市场布局悬而未决的困境。专利确权的“时间成本”，正在悄然侵蚀着创新的动力。

专利预审制度，正是在专利申请量持续走高、审查资源供需矛盾凸显的现实背景下诞生的。聚焦这一本土制度改革，浙江大学管理学院教授韩洪灵及其合作团队在一项研究中，考察了专利审查时效对企业研发创新行为的影响。他们的发现为理解专利制度的创新激励效应打开了一个新的视角：专利保护不能只关注“法律效力”，审查的“时效性”对撬动企业高质量创新同样有着重要作用。

加快专利审查、缩短确权周期，真的能够激励企业开展高质量创新吗？本期【浙里洞见】，一起走进他们的观点。

学者简介

韩洪灵，浙江大学管理学院教授、博士生导师。研究方向：资本市场与信息披露、内部控制与审计理论、公司治理与公司财务等。

学者简介

龚启辉，浙江大学管理学院副教授。研究方向为财务会计与资本市场。

*江西财经大学会计学院讲师董恬媛、浙江大学经济学院特聘副研究员刘强同为论文作者。

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专利为什么怕“等”？

专利制度的底层逻辑，是通过赋予创新者一段时期的市场独占权，补偿研发投入，鼓励持续创新。然而，如果专利迟迟“批不下来”，这种制度激励就会大打折扣。

漫长的审查周期，会带来双重不确定性。一方面，企业不知道自己的技术最终能不能获得专利保护，也不知道保护范围有多大，研发投入的收益无法被清晰预判；另一方面，技术市场迭代速度不断加快，当专利还在排队审查，新产品已经推向市场，创新成果暴露在被模仿的风险之中。尤其对于高投入、高风险的实质性创新项目，漫长的等待会放大失败风险，很多企业会因此犹豫、收缩研发布局。

专利审查的“慢”，正在成为一种隐性的创新税。

图片来源：©千库网

为破解这一困境，专利预审制度逐步落地，构建起“地方预审筛查—国家优先审查”的双层审查模式。经过地方保护中心前置筛查的专利，可以进入国家层面快速通道，发明专利的审查周期从平均22个月压缩到3—6个月，大幅缩短了确权时间。

那么，专利加速审查，究竟会给企业创新行为带来怎样的改变？

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专利审查加速，

创新不仅提“量”还提“质”

审查速度加快，会不会只是诱导企业提交更多低质量专利，制造专利数量的虚假繁荣？为了回答这一问题，韩洪灵团队对实质性创新和策略性创新进行了区分：所谓实质性创新，以发明专利为代表，追求技术突破，研发投入高、风险大；而策略性创新则多指向实用新型、外观设计，部分企业申请这类专利，更多出于政策迎合、数量考核等目的，技术突破性有限。

他们发现，专利加速审查，并没有驱动企业盲目“灌水式”申请专利，而是真正撬动了企业研发投入的增长，并且更多投向以发明专利为代表的实质性创新。

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为什么专利预审制度能够做到这一点？韩洪灵团队总结了三个关键原因。

1

降低研发决策的不确定性

预审制度加快了专利确权进程，使企业能够更早获得审查反馈，明确专利组合的技术价值和市场竞争力，从而更合理地规划研发方向。

2

增强创新回报的预期

快速授权让企业对知识产权保护有了更稳定的预期，减少了因市场不确定性而推迟或缩减研发投资的可能性。对于高投入、高风险的项目而言，这一点尤为关键。

3

改善融资环境

技术创新具有高度不确定性，外部投资者往往难以评估其市场潜力。预审制度通过加快专利授权和信息公开，向资本市场传递了更可靠的创新信号，提高了企业的外部融资可得性。

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此外，他们还进一步观测了预审制度对专利质量和创新模式的影响。在专利质量方面，预审制度不仅增加了发明专利的数量，还显著提升了其质量，这说明预审制度具有“质量驱动效应”，而非简单的“数量扩张效应”。

在创新模式方面，预审制度主对企业独立申请发明专利（即自主创新）的激励效应更为显著。这意味着，更快的专利确权有助于企业保持技术控制权、强化自主研发能力，这对于培育核心竞争力具有深远意义。

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谁更容易从专利加速审查中获益？

在韩洪灵团队看来，同样的专利预审制度，对不同企业、不同行业、不同地区，产生的创新拉动效应并不均等。他们从企业、产业、地区三个维度，识别出了政策效果更强的场景，为政策的实际落地提供了参考。

从企业自身条件看：

基础研发能力更强的企业，预审制度对实质性创新的激励效果更加突出。基础研发实力强，意味着企业具备吸收利用制度红利的能力，能够把“更快确权”的制度便利转化为高质量研发产出。但即便研发基础相对薄弱，预审制度依然能够带动企业加大研发投入，只是向高质量发明专利转化的效果有限。

从行业特征看：

专利密集型产业的企业，政策红利释放更为充分。在这类行业，专利本身就是企业维持竞争优势的核心武器，技术价值高度绑定专利权保护。审查周期缩短，创新回报的可预期性大幅提升，企业就更愿意加码创新。反之，在一些更多依靠技术秘密保护知识产权的行业，预审带来的改善就相对有限。

从外部制度环境看：

知识产权司法保护水平越高的地区，预审制度激励实质性创新的效果越强。专利快速确权只是第一步，如果当地侵权成本低，创新成果很容易被抄袭模仿，即便专利授权再快，企业依然很难收获创新的全部收益。只有司法保护形成配套，快速拿到手的专利权，才能真正转化为企业的创新底气。

可见，专利加速审查要发挥最大效用，离不开企业自身研发底子、产业技术属性，以及地方知识产权法治环境的协同支撑。只有与制度配套的生态系统成熟，专利加速才能真正点燃创新。

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财税补贴可以直接给企业资金，但不一定能消解创新的风险与不确定性。韩洪灵团队揭开了预审制度激励创新的内在逻辑：专利加速审查，是通过提升确权效率，降低研发过程中的不确定性，尤其赋能那些风险容忍度低、风险承担能力弱的企业。

从22个月到6个月，缩短的不仅是时间，更是企业与创新之间的距离。制度流程的优化，是激发创新活力的重要路径。当知识产权保护真正做到“又快又好”，创新驱动发展战略才有了最坚实的制度根基。

*本文基于韩洪灵、董恬媛、刘强、龚启辉发表于《南开管理评论》的研究论文《专利加速审查与企业创新》整理而成。

编辑 | 伍梁永

初审 | 佟庆

二审 | 韩洪灵

三审 | 陈超

终审 | 王恩禹