企退人员期盼“四个一致”！养老待遇公平化，老百姓真实心声

“四个一致”——这简短的四个字，最近在全国上亿企业退休人员的口中流传，字字千钧。

它不是一句空洞的口号，而是无数老一辈工人用半辈子辛劳换来的朴素心声。他们不求大涨，不眼红高待遇，只盼一件事：规则公平。这“四个一致”，每一项都戳在企退人员最深的痛点上。

第一，视同缴费年限认定标准一致。 这是呼声最高的诉求。计划经济时代没有社保个人账户，那段时间的工龄被算作“视同缴费年限”。核心矛盾在于：企业职工的视同缴费认定大多在1992到1996年间结束；而机关事业单位直到2014年10月才启动改革，此前工龄全算。同样是1980年参加工作，机关人员比企退人员多认定近二十年。几十年工龄，只因单位性质不同，认定结果天差地别。

第二，过渡性养老金计算口径一致。 视同缴费的待遇需通过“过渡性养老金”兑现。现在各省计算公式、计发系数不统一。更让人难以接受的是，企退人员的视同缴费指数大多按1.0核定，机关人员却与职务职级挂钩——科级1.2到1.4，副处级可达1.5甚至1.7。同样的工龄，仅此一项每月就差出上千元。

第三，每年养老金调整规则一致。 截至2026年8月下旬，养老金调整通知虽迟但必将落地。老人们真正焦虑的是调整规则本身。过去“统一比例涨”让基数高的人涨得更多、差距越拉越大。他们期盼的是定额调整等更公平的机制，让低收入群体实际涨幅更高。

第四，丧葬、抚恤待遇标准一致。 一辈子的付出，身后事也应有公平对待。两类退休人员在丧葬费、抚恤金标准上的明显差异，让许多企退家属心里难以接受。

被平均掩盖的真实

理解了“四个一致”，才能真正看懂企退人员的处境。

数据触目惊心：2026年全国企退人员月人均养老金约3640元，但中位数仅3050元。这意味着超过一半的人每月不到3050元，近45% 连3000元都摸不到。大量改制下岗、小微企业退休人员，养老金集中在2200至2900元。而另一边，机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在5870至8136元之间。

差距何来？ 根源是长达二十余年的养老“双轨制”。1991年企业先建社保需个人缴费，而机关直到2014年才改革、此前无需缴费。两套制度并行二十三年，积累的存量差距无法靠“并轨”公式瞬间抹平。

此外，企业年金覆盖率仅7%，超九成企退人员没有“第二份养老金”。加上大量中小企业长期按60% 下限缴纳社保，导致个人账户少积累十几万。

公平正在路上

令人欣慰的是，改变已经发生。

“十五五”规划明确提出“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。2026年调整逻辑彻底转向 “提低控高” 。全国统筹自2022年实施，通过中央调剂金缓解地区不均衡。全国政协委员也在呼吁“劳动者退休后养老待遇应平等”。

企退人员期盼的“四个一致”，不是要“绝对平均”，而是要求规则统一、人人平等。他们曾用青春支撑起国家工业的脊梁，如今步入晚年，想要的不过是一份公平的对待。

这份诉求，合情合理，不该再被辜负。