美国认输：25年劝中国改经济模式全白费，只剩加关税一条路

你敢信吗，美国折腾了四分之一个世纪，一门心思要让中国改经济模式，结果现在自己高层跳出来公开认栽，说这事彻底黄了。前不久美国贸易代表格里尔接受美媒采访，直接把话说得明明白白，从中国加入WTO起到现在，25年时间，美国派了最得力的人手去劝说中国改模式，结果越搞越糟，还说现在还主张跟中国继续接触的人，都疯了。这不就是把“让中国听劝”这条路走不通，摆到台面上说了嘛。

他给的所谓替代方案，就是接着加关税，还撺掇欧洲一起学他的做法。说白了就是美国不想再费脑子琢磨怎么改变中国了，也懒得牵头搞什么全球协调了。可中国的产能不会因为美国加俩关税就凭空消失啊，只会挪个窝跑到欧洲、拉美、东南亚去。

单边关税根本灭不了产能，只是换个地方分布而已。最后搞来搞去，全球贸易乱成一锅粥，大家都得被迫调整，美国自己也逃不开，该担的压力该赔的钱半分少不了。格里尔一口一个25年劝说失败，其实是故意藏了当年美国的真实心思。

从上世纪90年代到本世纪前10年，美国劝中国改模式哪里是真为中国好，就是想一边跟中国做生意赚大钱，一边让中国遵守他定的规矩。美国企业要中国的便宜供应链，美国老百姓要中国造的便宜商品，美国财政部还指望中国买美债压低自家利率。这些好处美国拿了这么多年，现在反过来倒打一耙说中国不听劝，纯属揣着明白装糊涂。

现在这个全球产业结构哪里是中国自己闭门造车造出来的。这是几十年全球产业转移的结果，西方跨国公司跑来中国建供应链，大家一起赚得盆满钵满。今天中国的产能规模，本来就是这个全球化模式结出来的果。按照世界银行的数据，中国制造业增加值占GDP比重约26%，发达国家平均才15%上下。

美国一门心思加关税，说要挤走中国产能，结果真如他愿了吗？还真没有，中国就是换了个卖货的地方而已。中国对美国直接出口占比确实在降，可对东盟、中东、拉美、非洲的出口涨得飞快。中国海关的数据摆着，2023年中国对东盟出口约5237亿美元，头一回超过了对美出口的5003亿美元，这不就是美国关税逼出来的结果嘛。

从2018年到现在，美国对中国平均关税从3%涨到了20%以上，力度不可谓不大。可中国出口总额一直稳稳待在高位，2023年中国货物出口差不多3.4万亿美元，占全球出口的14.2%，半毛钱没掉下去。中国的产能规模也没缩，只是不少产能挪去别的地方落地生产了，这下欧洲成了接盘的。现在德法意的制造业，天天直面中国新能源车、光伏、钢铁的价格压力，头都大了。

格里尔的那点小心思说白了也很简单，美国现在只想管好自己家门口那一亩三分地，外面的烂摊子他才懒得管。中国产能扩张不是一朝一夕的事，是三十年全球化攒下来的，也是中国自身经济结构决定的。中国最终消费支出占GDP比重长期在55%左右，比发达国家平均70%以上低了不少。高储蓄低消费，靠投资拉动的模式，制造业利润本来就薄。

这些年中国也一直在搞扩大内需调整结构，可结构调整哪是说成就成的，需要时间啊，根本赶不上产能扩张的速度。现在不少行业产能利用率都偏低，汽车制造业产能利用率只有64.9%，电气机械和器材制造业是72.7%，明明供给已经超过需求了，可地方政府要保就业保增长，产能也没法说退就退。中国不是不想调整，只是调整本来就是个慢功夫，急不来。

只要这个大逻辑不变，过剩产能就会一直存在，美国和其他国家的反制也只会越来越多。格里尔说继续跟中国接触就是疯了，意思就是美国手里对付中国的工具，差不多就剩加关税和出口管制了。谈判不搞了，协调不做了，连再试一次接触都停了，说白了就是没招了呗。

美国一边用单边手段压中国，一边又拒绝牵头搞多边协调。这个法子根本改变不了中国，也管不住全球经济的调整。最后结果就是全球贸易带着更高的摩擦成本继续转，啥问题也解决不了。欧洲和广大发展中国家早就一肚子不满了，人家想要的是一个有预期能推进的调整过程，可美国根本不想接这个活。

中国这边也不想配合那种自己说了不算的多边协调，不如踏踏实实跟东盟、中东、拉美搞双边协议，给自己的产品找好新出路。美国不想协调，中国不愿让步，欧洲和发展中国家就夹在中间，硬生生扛着价格压力。说白了现在就是这么个尴尬的僵局。

格里尔这次公开说这番话，其实标志着美国过去25年那套接触加管理的对华经济政策，彻底翻篇了。可翻篇之后接下来怎么走，他也说不出个所以然，就只会说接着筑墙就行。可问题是中国早就学会绕着墙走了，你筑你的，我走我的。

照这个趋势走下去，下一次全球性的产能冲击只会来得更猛。到那时候，问题就不是谁来改变中国了，变成了谁还有能力让全球经济保持有序运转。现在美国不想回答这个问题，中国也不着急给出答案。真正急得跳脚的，是夹在中间的欧洲和新兴市场。

他们没有美国那么高的关税壁垒，却要同时承受美国政策溢出和中国产能溢出的双重压力。这个局面拖得越久，最后无序调整要付出的代价就越大。谁都躲不开这场影响所有人的变化。

参考资料：环球时报 美国承认25年改变中国经济模式尝试失败