辽宁省丹东市凤城市：千万投资七年办证无果，合同无效判决引二次追问，维权通道为何至今沉寂？

数日前，郑大元曾首次曝光赴辽宁凤城投资不公遭遇，完整还原当地政府招商承诺落空、七年无法办证、国企起诉认定合同无效、千万投资血本无归的全过程。报道发布后，群众持续关注，但丹东、凤城两级政府、园区平台、相关监管部门均未主动介入对接投资者，未组织协商调解，未出台任何处置方案，郑大元的厂房依然面临强制收回，生产线停滞，七年心血眼看付诸东流。一次公开曝光石沉大海，民营企业家真金白银的投入、多名员工的生计，至今无人出面给出解决方案。营商环境的承诺，何以在现实中沦为一纸空谈？

一、响应招商千里建厂，七年办证之路处处受阻

2018年，企业家郑大元响应凤城市招商引资政策，远赴辽东落地制伞项目，与当地国有平台凤城市现代产业园区开发建设投资有限公司签订正式资产转让协议，协议明确由国企负责全套土地厂房过户、消防规划等手续。郑大元如约支付100万元定金，自筹千万资金改造厂房、跨省搬迁整套生产设备、招录工人成立丹东如誉伞业，产品长期供应海外市场，是当地吸纳就业、稳定外贸的实体企业。

可自厂房交付之日起，过户办证事宜无限拖延，七年数十次沟通均被以“暂缓办理”答复。后园区新领导接手，提出再交600万元才给过户，该要求完全背离双方书面合同，郑大元无法接受，过户事宜就此彻底搁置。

更令人费解的是，作为国有资产出让方的园投公司，自身未履行国有资产进场交易法定程序，却以此为由起诉投资者，一审、二审法院相继判决资产转让合同无效，下达强制腾退通知，三万余平厂房土地将被收回，企业千万改造、搬迁、生产投入全部面临血本无归。郑大元曾主动提出续租厂房维持生产，只求保住生产线与本地就业，这一底线诉求也被全盘拒绝。

二、首次曝光零回应：无核查、无约谈、无解决方案

此前首次报道后，事件引发大量关注，群众普遍质疑当地招商履约能力、国有资产处置合规性、民企权益保护力度。但多日过去，无任何职能部门主动联系郑大元；无园区、政府工作人员上门协商化解矛盾；未成立专项工作组复盘当年招商签约、国资转让、长期不作为的完整过程；未针对“新官不理旧账”、违规额外收费等问题开展内部核查。

面对千万级民营投资受损、实体企业濒临倒闭的客观事实，当地相关部门始终保持沉默，既不主动释疑，也不拿出缓冲安置、损失补偿方案，司法强制执行流程按原计划推进，投资者的困境没有丝毫缓解。

群众关切的招商失信、民企受损问题，为何始终得不到属地职能部门正面回应？签约时热情招商，出事后置之不理，这样的营商环境如何吸引外来投资者？

三、国企过错由民企买单，权责倒置凸显维权困局

根据《企业国有资产法》，国有资产转让必须履行评估、进场公开交易流程，案涉交易程序瑕疵，责任完全在于作为出让方的国有平台公司，是园区国企未落实法定流程，并非投资者过错。但最终后果却全部由千里前来投资的浙商承担：七年生产经营中断、千万固定资产投入归零、企业濒临破产、员工面临失业。

当年政府背书、国企盖章的正式协议，不能约束出让方办证义务，反倒成为收回资产、清退投资者的依据；后任领导否认前任招商约定，随意增设额外收费门槛；自身程序违法，反倒通过司法途径起诉投资者、强制收回厂房。权责严重倒置之下，合法履约的民营企业无处说理，全部经济损失无人认领。

四、当前紧迫危机：强制腾房在即，企业生存命悬一线

法院强制腾退文书效力持续有效，收回厂房土地的执行程序随时启动。郑大元现年六旬，毕生积蓄全部投入凤城项目，一旦被强制清场，厂房改造、设备跨省搬迁、停产误工、订单违约等合计千万损失将无法挽回，经营多年的外贸实体企业将彻底关停。

企业手持全套损失证据，却始终没有渠道获得公平处置方案。媒体监督、个人信访均未推动实质性处置，企业陷入求助无门的绝境。

更让郑大元无法接受的是，即便一、二审法院判决已明确要求园区管委会退还其100万元保证金，且郑大元已依法向法院申请强制执行，但时至今日，这笔款项依旧分文未退，法院判决沦为一纸空文。

令人发指的是，郑大元在不知情的情况下突然接到凤城法院委托的评估公司通知，声称正单方面评估其使用厂房期间所产生的“租金”，金额高达2300万元，比当年财产转让价格还要高，并宣称将就此另行起诉郑大元！一边是千万投资血本无归，一边是突然索要2300万租金，这种“清退后再敲骨吸髓”的操作，究竟是司法公正，还是对民营企业的彻底围剿？

五、投资者核心诉求

目前郑大元提出核心诉求：

一、辽宁、丹东、凤城三级政府联合成立专项调查组，全面核查本次招商引资全过程、国有资产转让程序、七年拒不办证、额外索要款项全部事实，厘清各方责任；

二、立即暂停厂房土地强制腾退执行程序，给予企业缓冲存续空间，允许企业续租厂区维持生产，保障本地就业稳定；

三、委托第三方专业机构对厂房改造、设备搬迁、长期停产、订单违约全部实际损失开展公允评估，依法足额给予合理补偿；

四、对园区国企不作为、新官不理旧账、违规增设收费、国有资产处置程序违规相关责任人开展追责问责，公开调查处置结果；

招商引资不是一锤子买卖，签下一纸协议不等于完成招商任务，守护投资者合法权益，才是地方发展长久根基。一名花甲企业家倾尽全部家底响应地方号召，千里迁厂扎根辽东，七年耗在办证纠纷里，千万投入面临清零，首次媒体曝光却石沉大海，全程无部门介入化解矛盾！面对确凿的招商失信、民企受损事实，一味回避沉默、放任强制执行，只会不断透支地方政府公信力！

期待辽宁省、丹东市、凤城市相关职能部门正视问题、主动下沉对接，拿出切实可行的安置与补偿方案，不让守信投资者为当地国企的程序过错买单，给所有市场主体一个公平交代！

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