采购第三方违规消杀服务，不存在“外包免责”空间 | 新京报专栏

消杀服务可以外包，但安全责任绝不能外包。

▲近日，新京报我们视频调查发现，一家为连锁餐饮企业提供消杀服务的公司，长期使用敌敌畏进行消杀。图/新京报我们视频

文|王林瑶 喻浩

近日，新京报我们视频调查发现，一家为绿茶、先启半步颠、池奈、凤缘家港式茶点、鱼旨寿司等十家连锁餐饮企业提供消杀服务的公司，长期使用敌敌畏进行消杀。为规避检查，员工将敌敌畏原液灌入矿泉水瓶并撕掉标签，还使用“三无”杀鼠剂。

消杀公司违规使用国家明令禁止的敌敌畏、违禁杀鼠剂，为连锁餐厅开展消杀作业，埋下极大的食品安全与公共卫生隐患。而采购第三方消杀服务的连锁餐饮企业，可谓花钱买风险，陷入“躺枪”的困境，这到底算不算“冤”？

“躺枪”餐饮企业，并不冤

病媒生物消杀是关乎公共卫生安全、民众身体健康的基础性民生工作，广泛覆盖餐饮、商超、校园、医疗、机关单位、居民小区等各类场景。合规、规范的消杀作业能够有效阻断病菌传播，筑牢人居安全底线，其作业规范性与用药安全性容不得半点松懈。

反观此次曝光的事件，涉事服务商肆意突破行业红线，擅自分装、无标识存放农药，在餐饮后厨、食材周边、餐桌台面等敏感区域违规喷洒，直接造成食材污染、药物残留，严重威胁食品安全与消费者健康，危害不容忽视。

有消杀公司员工坦言：“我们消杀过的餐厅打死也不会去吃的！”业内人士的这句话，不仅揭开了行业普遍存在的外包监管盲区，也为全行业敲响警钟：消杀服务可以外包，但安全责任绝不能外包。

事实上，法律法规与行业标准早已划定清晰的权责边界，不存在“外包免责”的灰色空间。根据食品安全法相关条款，经营主体是食品安全第一责任人，必须落实虫害防控、消除污染风险，未落实卫生管理要求将面临整改、罚款乃至停业吊销证照等处罚。

同时，《餐饮服务通用卫生规范》《病媒生物防制操作规程（餐饮服务场所）》明确要求，餐饮消杀需优先物理防控、严禁药剂污染食品接触面、规范作业流程与安全间隔期，且全程留存合规台账。

所以，外包服务的合规风险与安全责任，最终还是由经营主体承担。报道中看似“躺枪”的餐饮企业，并不冤。

单纯更换服务商治标不治本

复盘乱象根源，当前消杀外包模式下普遍存在多重管理漏洞，是违规作业长期隐身的核心原因。

首先，消杀多在夜间闭店无人时段开展，天然形成监管黑箱，服务商容易出现“迎检合规、施工违规”的两面操作。而传统纸质台账仅能证明服务到场，无法溯源真实药剂与施工细节，记录流于形式、难以追责。

其次，行业低价竞争乱象突出，部分服务商为压缩成本，铤而走险使用违禁药剂、简化作业流程，而多数餐饮企业缺乏核验标准，难以甄别履约真伪。

更关键的是，多数经营主体重外包、轻内控，完全依赖第三方消杀，忽视日常环境保洁。虫害滋生环境长期存在，既造成虫害反复暴发，也掩盖了服务商偷工减料、违规作业的问题。而连锁品牌多点分散、总部管控半径有限，监管缺位问题愈发突出。

破解消杀乱象，单纯更换服务商治标不治本。其核心是建立以餐饮企业自主管控为核心、流程标准化为支撑、全过程监管为兜底的闭环体系。

国内头部连锁饮品品牌在其食品安全经营管理体系中，已经建立起成熟的清洁卫生与虫控消杀管理模块，极具行业借鉴意义。

比如，有品牌将虫害防控纳入门店日常核心管理，制定颗粒度极细的清洁SOP，细化桌台、灯具、设备缝隙、排水沟、库房角落等重点区域的清洁标准、作业频次与工具规范，从源头清除虫害滋生条件。并且，建立每日虫情巡检机制，常态化核查挡鼠板、防虫网等三防设施状态，动态排查虫害痕迹，形成“内部环境治理为主、外部专业消杀为辅”的管控模式。

如此，既减少了对化学消杀的过度依赖，也能通过真实虫情状态，反向校验第三方服务质量，让外包作业有据可查、可核验、可追责。

此前该品牌个别门店出现蟑螂等相关舆情后，正是凭借完整的日常虫控检查、标准化消杀留痕记录，清晰佐证自身常态化管理投入，有效对冲负面舆情影响。

摒弃“唯低价是取”

包括涉事餐饮企业在内的相关经营主体，不妨对标标杆经验、补齐行业短板，搭建可落地、可监管的消杀履约闭环。

第一，夯实内部基础防控，把日常清洁与虫情巡检固化为刚性制度。虫害防控的根本是环境治理，化学消杀仅为辅助补救手段，再专业的外部服务，也无法弥补日常保洁缺位带来的虫害隐患。

第二，严把服务商准入关口，摒弃“唯低价是取”。餐饮企业需建立标准化资质筛查机制，严格审核企业经营资质、从业人员资质、正规药剂采购渠道，建立服务商负面清单，对存在违规用药、虚假作业的机构坚决拒之门外。同时，明确作业红线，严禁农药、无标签分装药剂、“三无”产品进场作业。

第三，细化合同履约条款，以契约刚性压实权责边界。多数消杀隐患源于合同条款粗放、标准缺失，仅约定频次与价格，未明确合规底线。餐饮企业不妨将法定作业规范转化为可落地、可追责的合同条款，明确合规药剂范围、禁喷区域、施药防护、安全通风间隔期等硬性标准。同时完善违约追责机制，对偷换药剂、虚假施工、流程缺位等违规行为，明确扣款整改、终止合作、损失追偿等处罚措施，抬高服务商违规成本，杜绝侥幸心理。

第四，破除监管黑箱，建立常态化抽查监督机制。针对夜间无人作业的监管盲区，需建立不定期突击抽查、错峰巡查制度，搭配场地监控辅助监管，杜绝服务商两面操作。总部层面推行跨门店、跨区域交叉抽检，让隐蔽的消杀作业全程处于有效监督之下。

第五，升级台账管理模式，以结果导向压实外包责任。餐饮企业可在规范纸质台账记录的基础上，辅以轻量化数字化溯源手段，实现药剂信息、作业流程、施工影像全程留痕、可查可溯，有效压缩台账造假空间。以现场真实虫情为核心依据，反向核验服务商履约质量，对消杀不达标、流程不规范、整改不力的合作方及时约谈、坚决清退。

餐饮消杀是守护消费者饮食安全的关键一环，容不得任何投机违规。此次事件充分印证：服务可外包，责任不转嫁。对连锁餐饮行业而言，必须告别“一包了之”的监管惰性，以精细化内部管控扫清虫害滋生源头，以全程监督扎紧外包监管篱笆，才能守护消费者的舌尖安全。

撰稿 / 王林瑶（学者）、喻浩（行业从业者）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 贾宁

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