美国联合国安理会遭遇滑铁卢，亲美候选人垫底，联大反华主席失算

谁能想到，美国拼尽全力往联合国核心位置塞的自己人，投票就闹了个空前笑话。连一张鼓励票都没捞着，直接在八名候选人里排倒数第一，当场脸都丢尽了。不光美国翻车，想着趁机抢话语权的联大主席也碰了一鼻子灰，连向来不对付的美俄都联手把她怼了回去。这事说起来真的挺有看点，给大伙唠唠前阵子联合国秘书长遴选这场暗战。

8月21日那天，联合国安理会关起门来，给八名下任联合国秘书长候选人投第二轮意向票。这种投票本身就是不公开的，票根投完当场就销毁，可联合国哪有真能捂得住的秘密。没多久法新社就引了外交人士的话，相关专业机构也放出了非官方结果。

目前暂居第一的是圭亚那的常驻代表卡罗琳，拿到八票鼓励三票劝阻，哥斯达黎加和阿根廷的候选人各拿七票，成绩都还不错。到两名厄瓜多尔候选人这儿，票数差直接把所有人看傻了。当过联大主席的埃斯皮诺萨拿到四票鼓励三票劝阻，不算好但也不至于太难看。

另一个叫伊沃内·巴基，就是美国明着全力扶持的那位，成绩直接拉胯。八张劝阻票，七张不表态，一张鼓励票都没捞着，妥妥的倒数第一。这事本身就透着离谱，巴基今年七十五了，当过两次驻美大使，在华盛顿待了十多年，可提名她的不是厄瓜多尔本国政府，是远在南太平洋的小岛国汤加。

厄瓜多尔官方连站台都没给她，万里之外的岛国硬生生把她推出来参选。她自己也不藏着掖着，直接说参选就是得到美国支持，明眼人都懂，这就是华盛顿最后关头硬塞进来的人。更离谱的是竞选节奏，别的候选人跑了好几个月外交攒人脉，她投票前三天才突然宣布参选。

8月18日才公布她加入角逐，8月21日就直接上桌投票，满打满算筹备时间才四天，跳过了所有前期的外交磨合环节。这种强行空降的操作，安理会十五个理事国直接用八张劝阻票给了答案，根本不给面子。这不是巴基能力不行，纯粹是“美国支持”这四个字，现在在安理会已经成了妥妥的减分项。

越来越多国家不想在大国之间选边站，投巴基就等于明着站美国，这个利害关系，各国心里算得门清。很多人以为联合国秘书长选举是一百九十多个会员国一人一票说了算，其实根本不是这么回事。真正的决定权握在安理会手里，说白了就是五个常任理事国说了算。

联合国的规则写得很死，候选人必须拿到至少九票鼓励，五个常任理事国只要有一个投劝阻，候选人直接出局。前期的意向投票不区分五常和非常任，看不出谁投了劝阻，到了后期五常要用彩色选票，哪家投了反对一眼就能看出来，只要出了彩色劝阻票，候选人直接就可以回家了。

这次第二轮投票，八个人没一个够九票的门槛，暂时领跑的伯基特离门槛也就差一票。俄罗斯常驻代表已经放话了，要是现有候选人都拿不到足够支持，后面说不定还会有新人进来。除了美国塞人翻车，这次遴选还有个挺有意思的插曲，现任联大主席贝尔伯克想趁机扩大联大的话语权。

贝尔伯克搞了不少动作，又是组织候选人公开辩论，又是搞听众意向投票，还给安理会发正式函件，要求安理会别考虑没参加联大对话的候选人，一口一个要程序透明包容。这话听着没问题，可《联合国宪章》写得明明白白，秘书长遴选本来就是安理会的事，联大只负责最后走个任命程序而已。

贝尔伯克这一系列操作，说白了就是想借改革的名义抢权限，影响安理会的决策。结果谁也没想到，平时在联合国事事对着干的美俄，这次居然站到了同一阵线上。美国直接骂她越权又不负责任，俄罗斯也说对她的行为感到担忧，俩老对手就这么达成了一致。

其实这事也不奇怪，五常都不想看着联大权限扩大，动摇安理会现在的权力结构。美国平时行事再霸道，在维护五常特权这件事上，和俄罗斯的利益完全一致。贝尔伯克这步棋从根上就走错了，她本来就是德国前外长，今年九月接任的联大主席，再过没多久她的任期就结束了。

一个马上就要卸任的人，想靠着联大主席的位置改变五常主导了这么多年的权力结构，推荐权本来就是安理会手里攥着，还是宪章写死的。联大只能走流程任命，根本没资格给安理会设门槛，贝尔伯克想硬闯，结果直接撞得满头包。现在第二轮投票只是摸底，不是最终结果，没人过线就得接着投，可底牌已经都晾出来了。

美国想往联合国核心岗位塞自己人的计划，基本已经泡汤了。巴基虽然没被规则直接淘汰，可八张劝阻票摆在那儿，等到了彩色选票环节，只要有一个五常投劝阻，她的路就走到头了。就连埃斯皮诺萨那四票鼓励，也撑不到最后。这场遴选本来就是一场漫长的拉锯，拉美想推自己人，美国想塞自己人，五常各有各的算盘。

地区轮换、性别平衡都是嘴上说的参考方向，谁也绕不开安理会十五个理事国的集体权衡，更绕不开五常的态度。联合国秘书长这个位置，从来选的不是最优秀的那个人，选的是大家都能接受的那个人。贝尔伯克这边更有意思，她当联大主席这一年一直以改革派自居，可改革不是喊两句口号就能成的。

她想动五常的奶酪，结果直接被美俄联手摁下去了。平时势同水火的两个大国能为这事联手，就说明她踩的这条线有多敏感。贝尔伯克的改革计划落空，也不是她个人能力不行，是联合国本来的权力结构就定死了。安理会管推荐，联大只管任命，这个分工谁都改不了。

现在能确定的一件事就是，美国在联合国的号召力确实大不如前了。一个公开说自己得到美国支持的候选人，在安理会连一张鼓励票都拿不到，这事放在二十年前根本不敢想。那时候美国说推谁上谁敢反对，都得掂量掂量自己的分量，现在倒好，八个国家直接投劝阻，连装样子给面子都懒得装。

这不是巴基一个人的失败，是美国那种“我支持谁谁就得赢”的老玩法，在联合国已经不灵了。现在秘书长遴选才刚开了个头，第二轮没人过线，后面还得有第三轮第四轮，等到五常拿出彩色选票的时候，才是真正见真章的时候。巴基虽然垫底，没正式淘汰就还有变数，埃斯皮诺萨票数好看点，可三张劝阻票也是不小的阻碍。

伯基特暂时领跑，离九票门槛就差一步，这一步能不能迈过去，全看五常的态度，现在谁也猜不准五常心里怎么想。联合国秘书长这个位置，说到底就是大国博弈的延伸，谁上谁下表面看是票数，背地里全是利益。美国这次栽了大跟头，肯定不会就这么善罢甘休。

下一轮投票，各方肯定还会有新动作，这场大戏才刚刚开场，后面有的看呢。你觉得美国这次翻车，是偶然失手还是号召力下滑的必然结果？

参考资料：环球时报 美推联合国秘书长候选人投票垫底 联大主席扩权计划遇挫