8月24日,乌克兰独立35周年纪念日当天,由英法牵头的“志愿联盟”在基辅召开会议。英国首相伯纳姆亲临基辅——这是他上月就任以来首次出访。法国总统马克龙、德国总理默茨通过视频参会。会议首要议题是防空物资供应。
芬兰总统斯图布在会后的新闻发布会上说,乌克兰对俄罗斯境内目标的远程打击是“合理的军事策略”。他特别提到乌军对电商平台“野莓”物流设施的袭击,“通过破坏俄罗斯后方供应链提高莫斯科的战争成本”,是推动俄方回到谈判桌的手段之一。斯图布还呼吁欧洲国家取消限制,继续向乌克兰提供远程打击工具。
他援引《日内瓦公约附加议定书》第54条,指出禁止攻击平民生存所必需的设施。米罗什尼克写道:“芬兰总统斯图布开始为泽连斯基政权的战争罪行开脱。原来,按照斯图布的说法,破坏平民供应系统是正常的!”他还质问:“什么更卑鄙:是犯罪,还是为罪犯开脱……抑或试图将国际法按自己的罪恶欲望和意图加以歪曲。”
本次峰会期间,法国和英国公布了新的对乌援助方案。英国首相办公室称,已同意防务企业欧洲导弹集团向乌方提供“斯卡普”远程导弹零部件机密信息,支持在乌建立该导弹本地组装线。法国此前已同意向乌方提供导弹生产许可。
参会各国在打击目标边界问题上立场不一。东欧波罗的海国家支持芬兰的立场,主张乌克兰对俄罗斯后方节点实施打击。法德等西欧大国在官方层面支持乌克兰自卫权,但对主动打击民用物流设施持保留态度。欧洲国家此前曾谴责俄方打击乌克兰民用设施,如今同盟内部如何统一标准成为现实问题。
援乌议题的长期化也在欧洲多国引发财政和民意压力。芬兰国防部长凯科宁8月上旬接受采访时表示,芬兰不会向乌克兰移交更多防空导弹,不能拿本国战备状态冒险。政府对外表态与实际军援措施之间呈现多重考量。
欧盟委员会24日批准向乌克兰提供61亿欧元国防援助,用于采购导弹防御系统、弹药和雷达。这笔资金出自欧盟900亿欧元乌克兰援助贷款。欧盟迄今已向乌提供超过2200亿欧元援助,其中包括770亿欧元军援。
美国未派代表出席本次会议。美国援助规模调整后,欧洲在援乌问题上的主导作用上升,但内部协调难度也在增加。围绕援助尺度与打击目标的讨论,预计将持续成为欧洲援乌阵线内部的议题。
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