青岛：三百亿元“真金白银”支持“中国康湾”

当下的青岛，“中国康湾”建设从系统谋划部署、启动建设转入全面推进实施阶段，而青岛金融业的协同发力，正成为中国康湾建设从开局成势到积厚跃升的“硬支撑”。

8月26日上午，在强化“中国康湾”建设金融服务保障、高水平推进养老金融大文章青岛实践工作推进会上，人民银行青岛市分行、市委金融办、青岛金融监管局、青岛证监局等联手推出18条支持“中国康湾”建设、服务银发经济发展的政策措施，旨在引导金融资源高效集聚，构建与“中国康湾”产业生态和发展需求相匹配的现代金融服务体系，力争到2028年底，为“中国康湾”建设提供不少于300亿元综合金融支持。

300亿元投向四大重点

“中国康湾”聚焦生命健康与银发经济，兼具产业属性、民生属性、长周期重资产属性，园区载体建设、科创成果转化、康养机构运营、养老服务供给全链条，金融全方位的硬核托举必不可少。

这种托举，首先是“真金白银”的支持。

青岛金融业将聚焦“中国康湾”打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地四大定位，通过深化产品服务创新、整合金融资源、优化金融生态，为健康领域企业和项目提供覆盖全生命周期、多种特色场景、多元化融资渠道的金融支撑，力争到2028年底，为“中国康湾”建设提供不少于300亿元综合金融支持。

这种支持，将通过四大维度发力。

产业，是“中国康湾”挺立的筋骨，具有竞争力的生命健康产业，无疑是“中国康湾”的基石。

青岛金融业将深化“产学研融合+科技金融”协同。加大力度支持生物医药、医疗器械等生命健康产业发展，推广“贷款+外部直投”、认股权贷款等业务模式，深化创新积分贷、人才贷等产品应用，完善动产和权利融资服务。

康养项目重资产、长周期的行业特征，决定了产业发展需要长期稳定低成本资金做压舱石。

青岛将强化“项目全周期+政策性金融”支持。用好新型政策性金融工具，为建设期项目提供资金支持，撬动商业银行信贷投放。紧抓科技创新和技术改造再贷款额度提升机遇，加强改扩建期项目融资支持。

青岛打造“中国康湾”城市新名片，康养服务是关键一笔。

青岛将创新“康养旅居+文旅金融”服务。推动设计专属信贷产品，支持康养地产项目建设运营。

此外，青岛将优化“健康居住+商业保险”供给。配合康养社区、养老公寓开发，加强“保险+入住权益”一体化产品供给。

撬动更多“耐心资本”入局

“中国康湾”从蓝图走向现实，既要短期信贷活水纾解企业现实经营难题，更需要一批不追求快进快出、看重长期价值的“耐心资本”深度参与，匹配园区开发、生命健康产业研发、康养项目培育的跨周期发展需求。

会议提出，青岛金融业将着力拓宽债券、股权、供应链等多元化融资渠道，撬动社会资本广泛参与，打通长期资本支持通道，增强资金保障能力，形成各类金融要素协同支持“中国康湾”建设的良好局面。

青岛还将开展康养企业专项资本市场培训、路演活动，支持符合条件的企业上市、挂牌、发债融资。做好中小康养企业上市、挂牌储备培育工作。拓展多元化资金来源渠道。统筹使用中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金，支持医养健康、养老托育等领域重点项目建设。引导保险资金、AIC基金、创投风投等各类资本积极投资健康养老领域项目。支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产信托投资基金（REITs）。

保险资金是典型的“耐心资本”，青岛将充分发挥保险资金长期、稳定、规模大的优势，力促其加大在青投资布局，精准赋能实体经济和康养产业。

数据显示，截至今年6月末，保险资金在青岛运用规模为1295亿元，较年初增加79亿元，重点投向基础设施、康养产业等领域，为全市重点项目建设和产业升级提供了长期资金支撑。

由保险公司投资运营的“险企系”养老社区，正成为青岛打造“中国康湾”的深度参与者、养老金融版图中的“新势力”。目前，中国人寿保险集团、太平洋保险集团、泰康保险集团等保险公司在青岛投资建设的4家养老社区已开业运营，总投资14亿元、床位1800余张，形成“保险+康养社区+医养服务”的成熟模式。

青岛将引导保险资金通过债权计划、信托、不动产投资等多种方式，参与银发经济园区、康复医疗机构、适老化改造等项目建设，为“中国康湾”建设注入源源不断的长期资本动能。

打造养老金融新生态

金融赋能“中国康湾”建设，打造相适配、特色鲜明的养老金融新生态是重要一极。

“中国康湾”海量、丰富、场景集中的康养市场，为养老金融创新提供了绝佳试验场与落地载体。同时青岛先后参与多项国家级养老金融试点，金融机构牌照齐全、金融业态丰富，为打造养老金融实践提供了坚实底气与宝贵经验。

会上，人民银行青岛市分行、市委金融办、青岛金融监管局、青岛证监局、市发展改革委、市民政局、市卫生健康委等7部门签署《金融支持青岛市养老事业 服务银发经济高质量发展战略合作框架协议》，根据协议，7部门将以信息共享、政策联动为纽带，从分散发力转向系统集成，共同推动金融资源向养老领域精准集聚。

今年以来，青岛养老金融领域创新持续加速。人民银行青岛市分行创设“青惠融”特色融资模式，累计争取落地30.6亿元国家版政策工具资金。在产品创新方面，8家金融机构推出养老专属信贷产品，落地小微养老机构风险分担机制，推动政策性金融“基金+贷款”联动模式。截至今年7月末，全市养老产业贷款余额达45.5亿元。

在养老金融试点方面，目前，青岛已全面落地个人养老金、商业养老金、专属商业养老保险、养老理财、特定养老储蓄五大类产品，截至2026年6月末，全市个人养老金开户达267.77万户；商业养老金累计销售7.8亿元；专属商业养老保险累计销售9269.08万元；养老理财存续规模61.1亿元；特定养老储蓄达77.92亿元。第三支柱养老保障供给持续扩容。

下一步，青岛将聚焦养老金金融、养老产业金融、养老服务金融三条主线，强化工作推进力度，加快建成与全市人口老龄化需求相匹配、与“中国康湾”发展目标相协同的养老金融体系，金融机构养老金融产品及服务供给能力进一步提升，养老产业投融资支持力度进一步加大，全市居民养老金融参与意识进一步增强，形成养老金融创新发展的“青岛模式”。

青岛还将强化产品服务创新，各金融机构将不断丰富产品体系，实现养老金融领域“一行一产品”、康湾重点产业“一产业一产品”，力争在全市培育10家左右养老特色经营机构；联合镇街、社区开展金融惠民活动，主动融入基层党建，把社会对老年群体的关怀体现在金融服务全过程。

青岛银行保险机构还将立足青岛实际，开发更多适配不同年龄、不同群体需求的养老金融产品，重点补齐失能失智、农村老人、灵活就业人员等群体保障短板。深化商业长期护理保险发展，推动健康保险、长期护理保险、养老年金产品转换通道建设，打造“医疗+康复+护理+养老”一体化综合产品。依托青岛自贸片区优势，探索面向日韩的跨境康养医疗保险产品，打造青岛养老金融特色名片。

以养老金融新生态筑牢“中国康湾”建设根基，以“中国康湾”建设拓宽养老金融应用场景，让山海之间的康养名城加速绽放，青岛将不负期待。